淄博：城市社区向“幸福家园”出发

社区老年大学、技能培训课堂、时尚健身中心……这边是亲子娱乐空间、读书漂流区，那边有康养护理室、邻里餐厅，走进淄博市张店区车站街道城南社区邻里中心，各年龄段的社区居民在这里各得其所、各得其乐。

淄博市张店区车站街道城南社区邻里中心的时尚健身中心

“目前，我们的邻里中心已开展20余项服务，可满足社区各个年龄层居民的‘全龄化’需求，让群众在家门口就能享受到公益、低偿、高品质的专业服务。”淄博市城南社区党委书记、居委会主任王晓楠告诉记者。

社区是国家治理体系的基层基础，服务群众的神经末梢。今年以来，淄博市锚定“把社区建设成为人民群众的幸福家园”总目标、总遵循，聚焦破解社区党组织治理服务难题，坚持以阵地换服务，创新“公益+市场”社区运营模式，探索专业第三方运营社区公共空间，成立社区发展基金，配套更多居民生活所需所盼的服务类应用场景。空间用起来、服务嵌进去，探索出一条“居民享服务、社区有收入、政府省开支、市场主体能发展”的更高品质、更可持续、多方共赢的治理服务之路，城市社区幸福家园建设路径更宽、成色更足、底子更实。

嵌入式服务

从“供给驱动”到“需求驱动”

社区是群众生活的基本空间和重要场所，社区服务的精准度、品质化直接影响到居民的实际体验和“幸福指数”，更关乎群众对社区党组织、各级党委政府的评价。

“我们通过走访调研发现，随着便民事项网上审批的普及，现在群众对社区行政类资源的依赖逐渐减弱，而对养老托育、社区助餐、健康养生、文化休闲等生活类服务的需求越来越强烈。只有顺应民意、更加精准地把这些服务类型有机嵌入到社区中、沉到群众身边，群众才能真真切切享受到安心便利的服务，这也是幸福家园的应有之义。”淄博市委组织部组织二科科长王成栋说。

社区服务如何组织？便民服务往哪里嵌？党群阵地是关键。去年以来，淄博市对街道、社区、网格三级党群阵地广泛开展功能性改造，制定印发《淄博市党群服务阵地建设标准》，分类明确7个方面、41项必设功能和推荐功能，确保各级党群阵地在刚性保留基础服务前提下，为引入更多个性化、多样化服务做足准备、腾出空间。

“我们已累计改造、提升党群服务中心、游园大舞台、社区食堂等服务场地22处，拓展嵌入式服务阵地面积600余平方米，实现了社区服务全覆盖、无死角。打造这样规模的服务综合体，我们社区党委没花一分钱！”淄博市临淄区闻韶街道辛东社区党委书记、居委会主任王聪聪兴奋地告诉记者，辛东社区开展嵌入式服务面临的首要问题是没有场地，他们就从现有办公室、社区活动室入手，一方面对现有活动的场地进行合并，将活动室全天候全时段利用起来；另一方面，居委会除留下每日必要的值班人员外，把所有工作人员分散到网格驿站进行办公，将腾出的办公用房用来场地换服务。

“目前，我们全市384个城市社区已经普遍拥有了500平方米以上的阵地空间，70%以上的社区超过1000平方米，可以说已经有了推进嵌入式服务的基础。开展功能性改造，可以让这些空间和资源优化配置，为我们引入便民服务提供了更多可能。”淄博市委组织部副部长、市委党员教育中心主任王志臣说。