淄博：城市社区向“幸福家园”出发

华侨城社区面临的情况，实际上也是现在城市社区面临的一个共性问题、现实难题——社区治理服务经费问题。

一直以来，各级对社区的支持和保障，无外乎社区运转经费和党组织服务群众专项经费，别无其他来源。但受大环境影响，各级财政压力较大，在保障社区基本工作运转的基础上，还要满足群众更高品质、更多样化的服务需求，确实稍显吃力。此外，社区引入的各类市场化服务和便民服务项目的长期运营“不断供”、小区井盖、路灯、绿化等基础服务设施的更新维护、社区重点困难群体的走访关怀等，都需要持续稳定的资金保障。

拓宽社区治理服务的“源头活水”，已然迫在眉睫。

今年，淄博市在全市范围内推行设立社区发展基金，由社区党组织牵头，依托市慈善机构发起，与市慈善总会等具有公募资质的驻淄慈善组织签订协议设立并进行管理，定向用于接收社会各方反哺社区发展的资金捐助。

池子有了，水从何来？淄博市探索了几条实践路径。

空间换服务，唤醒沉睡资源。鼓励社区以“公益+低偿+市场”运营模式，引入专业第三方机构运营社区公共空间，为居民提供专业服务，拿出部分利润以捐赠的形式反哺社区发展。临淄区闻韶街道闻韶社区依托红色驿站，与中康颐养、齐学汇教育、淄江家政等11家专业机构达成合作，推出14个服务项目，每年可为社区发展基金注入19万余元。

淄博市临淄区稷下街道金茵社区的睦邻集市

开办社区睦邻集市，资金多方凑起来。以社区为单位，由街道（镇）、社区党组织围绕居民日常生活需求，组织周边商户等以源头直供、薄利多销方式提供服务，所获部分收益反哺社区发展基金。“居民对蔬菜水果、油盐酱醋、修补理发这些需求比较高，我们就在小区广场设置集市摊位，周边商户和居民的参与热情都很高。”周村区丝绸路街道大世界社区党委书记、居委会主任张卫介绍说，“今年我们已经举办了11场，吸引企业超过300家，惠及群众5000余人次，社区基金也收获了1万多元，还有各类物资100多件。商户赚到钱、群众得实惠、社区获支持，可谓多方共赢。”

就业就在家门口，“社区微业”显身手。沂源县南麻街道鲁阳社区党总支书记、居委会主任谢宜华说：“我们社区曾面临的一个突出问题就是妇女就业需求大。后来，社区出面考察联系了一个手工缝纫加工项目，商家出料管销售、我们负责加工，用闲置仓库作为临时车间进行加工，成立了‘共富工坊’。现在，60余名妇女在家门口实现就业，日工资维持在80元至200元之间，社区基金也从收益中获得了每年5万元的支持。”

社区发展基金逐渐充裕起来，如何加强规范化管理，让基金真正用之于民、造福社区，社会各界高度关注。淄博市制定印发的运行指引中，规定了社区发展基金的设立、管理全流程工作，明确要求社区成立不少于3人（单数）的基金管理委员会。使用时由社区党组织结合实际治理服务需要和居民需求，合理确定活动开展、修缮改造、慰问走访等活动，并向基金管理委员会提出使用建议，后者对项目进行论证审核征求意见后，报市级慈善组织提出用资申请，审批通过后拨付实施。基金管理委员会定期主动将基金使用情况向社会和捐赠人反馈公开，并纳入所属慈善组织审计，确保基金的每一分钱都能用到社区里面、群众身上。

在社区慈善基金的支持下，临淄区闻韶街道辛东社区打造了“银丝坊”高龄老人服务、女性群众成长营、“辛辛向荣”儿童友好等社区服务项目；闻韶社区培育了“闻”暖手工坊项目，组织辖区“宝妈”和闲置劳动力做手工创收，形成了“募集资金——培育项目——补强基金”的可持续发展模式。

“下一步，我们将持续探索、扎实推进，优化提升社区新型运营模式，不断增强社区党组织整合资源、凝聚力量、持续发展的能力，以更高品质、更加精细、更有温度的服务，让老百姓真真正正得实惠、享福利，把社区建设成为承载群众美好生活的幸福家园。”展望未来，王志臣如是表示。

（来源：淄博日报）