强化政策支持！青岛新推“25条”加力提速“先进制造”

1月16日，青岛市政府新闻办召开“干字当头勇挑大梁青岛走在前”主题系列新闻发布会第三场，介绍《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》相关情况。政策措施以推动高质量发展为主题，聚焦“10+1”重点产业领域，重点从支持企业发展量质齐升、强化产业创新支撑、支持产业转型升级、聚力培育发展新动能、优化要素服务保障5个方面强化政策支持，明确25项细化政策措施，为构建创新型产业体系提供强有力的政策支撑。

2021年，青岛市出台制造业“18条”政策措施，实施期内共拨付市级先进制造业发展专项资金57亿余元，惠及企业（项目）4000余家，在激发市场主体活力、加快传统产业转型升级、推动新兴产业加速崛起、保持工业经济平稳运行等方面发挥了重要作用。2024年度青岛市工业经济保持高位运行，1-11月，全市规上工业增加值增长9.4%，高于全国、全省3.6、1.1个百分点，新入选仪器仪表等2个国家先进制造业集群、全国首批制造业新型技术改造城市试点等5个国家级城市试点，跃居2024先进制造业百强市第六位，“工赋青岛·智造强市”建设再上新台阶。

2023年以来，国家和省围绕加快推进新型工业化作出系列重要部署，为做好今后一个时期的工业经济工作提供了根本遵循。2024年中央经济工作会议强调，要“实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展”。为加快培育发展新质生产力，推动青岛市制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，青岛市政府研究确定了《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》（以下简称“政策措施”），并作为重大行政决策事项以市政府名义印发。

政策措施制定过程中，青岛市工业和信息化局会同青岛市财政局及相关部门，突出市场化原则，立足发展产业、服务企业，持续深化“点菜单”式省级改革试点，通过面向社会各界公开征集“广聚民策”、走访调研产业链大中小企业“问需于企”、召开行业协会及产业专家论证座谈会“把脉定向”，积极回应企业迫切需求，精准滴灌企业发展的痛点难点，推动政策资源加速向先进制造业重点领域集聚。政策措施以推动高质量发展为主题，坚持创新引领，突出产业导向，聚焦“10+1”重点产业领域，重点从支持企业发展量质齐升、强化产业创新支撑、支持产业转型升级、聚力培育发展新动能、优化要素服务保障5个方面强化政策支持，明确25项细化政策措施，为构建创新型产业体系提供强有力的政策支撑。

新政策措施体现三大特点

聚焦重点，突出示范引领

聚焦企业技术改造与设备更新、制造业优质企业培育、智能工厂建设、先进产业链群培优、产业创新载体搭建、工业设计强基、绿色低碳转型、开源生态建设等重点项目及领域，支持企业聚焦实物投入加速转型升级，强化争先创优、激励标杆示范，推动企业做优做强、提质发展，加速优势产业向产业链、价值链高端迈进。

创新驱动，突出向新发展

坚持创新引领高质量发展，筑牢企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合。围绕拓展经济高质量发展“新空间”，聚焦应用场景建设、智能网联新能源汽车产能跃升、普惠算力供给、“信号升格”、可信数据空间建设等明确支持领域，突出新兴和未来产业培育，着力塑造经济发展新动能、新优势。

集成发力，突出提质扩面

政策体系持续优化，激励方式从“单一奖补”向“多元化支持”转变。政策内容进一步集成，支持对象从“点线培育”向“点面结合”转变，涉及领域更多、覆盖面更广。压缩一次性奖励政策，着力构建起“示范激励+普惠支持+鼓励引导”的政策扶持体系，充分释放政策效能。强化“亩产效益”评价，树立“激励先进、淘汰落后”的鲜明政策导向，形成支持产业发展的强大合力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

5个方面

明确25项细化政策措施

在支持企业发展量质齐升方面，聚焦技术改造、智能制造、竞争力提升、产业链协同发展，研究了5项政策措施。包括对企业实施技术改造并符合相应标准的，按照年度设备投资额12%的比例给予奖补，单个企业当年获得奖补资金总额不超过600万元，重大技改项目可提高上限至2000万元；对新认定的国家制造业单项冠军企业给予200万元一次性奖励；对新认定的国家级智能工厂给予50万元一次性奖励；用好省工业企业升规纳统奖励资金，推动企业提档升级；每年择优选取不超过3个产业链高质量发展促进机构，每个给予50万元一次性奖励。

在强化产业创新支撑方面，聚焦创新中心建设、中试平台、工业设计、新产品推广应用，研究了5项政策措施。包括对新认定的省级制造业创新中心给予100万元一次性奖励；打造一批国家级、省级制造业中试平台；引导企业牵头或参与国家重点研发计划，在重点领域和产业链关键环节开展“卡脖子”技术攻关；对新认定的国家级工业设计中心、工业设计研究院，分别给予100万元一次性奖励；加快“三首”产品推广应用等。

在支持产业转型升级方面，聚焦重点产业升级、服务型制造、绿色制造，研究了5项政策措施。包括推动智能家电产业向新发展；促进现代轻工产业提质升级；发展服务型制造新模式；对新认定的国家绿色工厂、绿色供应链管理企业，给予50万元一次性奖励；对新入选节能降碳技术装备推荐目录的单个企业每个产品类别给予20万元一次性奖励；培育能效、水效“领跑者”等。

在聚力培育发展新动能方面，聚焦场景开放、新能源汽车、算力基础设施、开源项目、数据安全，研究了6项政策措施。包括优化应用场景开放机制；加速智能网联新能源汽车产能跃升；开展“车路云一体化”试点建设；创新发放“算力券”，按照实际支付算力费用不超过20%的比例，给予企业最高100万元补贴；推动智算中心建设，努力打造国家一流的超算中心；对被国家级开源基金会接收的优质开源项目，给予30万元一次性奖励；加快推动“信号升格”；探索可信工业数据空间建设等。

在优化要素服务保障方面，聚焦产业人才、品牌建设、亩产效益、基金资本，研究了4项政策措施。包括打造以优秀企业家为引领、产业领军人才为核心、高水平技术技能人才为支撑的先进制造业人才队伍；持续开展“工赋青岛·智造强市”品牌整体宣传；强化“亩产效益”评价导向；引导社会资本加大投入，为企业发展提供资本助力和基金赋能等。

按照青岛市政府工作要求，下一步，青岛市工业和信息化局将会同青岛市财政局等相关部门进一步加大政策公开和解读力度，加快出台政策配套实施细则，抓好政策落地落实，将政策红利转化为实实在在的发展动力。

（来源：齐鲁壹点）