青岛城阳区：以加强涉企合法性审查为抓手，打造法治化营商环境

近年来，青岛市城阳区司法局始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，发挥法治环境保驾护航作用，不断健全完善涉企文件合法性审查机制，持续加强涉企重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等合法性审查力度，突出法律顾问参谋助手作用，着力营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

严把涉企文件审查程序。明确重大行政决策、行政规范性文件、政府合同工作流程，推进制定程序、送审材料标准化规范化。严控发文程序，将公开征求意见、公平竞争审查作为合法性审查首要关口，重点审查、专题调度公众参与、专家论证、风险评估等法定程序履行情况，特别注重听取涉及企业、行业商会协会意见，未履行法定程序或履行程序不符合规定的，一律退回补正。在合法性审查中全面融入公平竞争审查的要求，对不利于促进公平竞争和经济社会发展的制度一律不予通过。2024年以来区司法局按照发文程序指导出台区级政策性文件47件。

充分发挥法律顾问作用。普遍建立以内部法律顾问为主体，外部法律顾问为补充的法律顾问队伍，完善政府招商引资活动法律顾问全过程参与机制，法律顾问参与决策过程成为依法决策的重要程序，为重大项目落地提供智力支撑。2024年以来，法律顾问参与审查涉企重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等100余件，充分发挥了法律顾问“智囊团”作用，做好政府的“参谋助手”，从源头上保障政府决策可操作、政府承诺可兑现。

及时开展涉企文件修改清理。加快推进涉及“放管服”改革、优化营商环境等制度文件清理工作，对不符合改革决策和上位法规定、有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的文件，及时予以修改和废止。组织开展行政规范性文件到期后评估工作，实现对行政规范性文件的动态监督，梳理保留、废止、修改等不同情形，做好相关文件的衔接工作。2024年以来，修改清理涉企规范性文件和政策类文件7件，经过清理，确保了文件的合法性、有效性，从源头上改善了企业良性发展的政策环境。

（来源：大众号@城阳司法）