烟台市莱山区创新构建“五星领航、四维赋能、三级联动”养老发展新格局

近年来，烟台市莱山区以“早谋划、干在前、争一流、创首位”为目标，创新构建了“五星领航、四维赋能、三级联动”的养老发展新格局。

近期，莱山区成功入选2025年山东省养老服务高质量发展提升行动项目地区名单，成为烟台市唯一一家获此殊荣的区市。

“五星领航”打造品牌矩阵

莱山区充分发挥五星级养老机构全市占比第一的标杆优势，创新打造“孝善莱山·莱享福”区域养老服务品牌体系。该品牌体系涵盖“‘莱’者有善·情暖‘三老’”、“安心居家·夕阳无忧”、“爱心助浴·‘澡’到舒适”、“顺心餐厅·乐享‘食’光”、“护老使者·厚‘技’薄发”等10余个为老服务项目，努力推动形成了莱山区养老服务高质量品牌矩阵，真正实现了“以星级创品牌、以品牌提品质”的良性发展格局。目前，莱山区共有养老机构10处，其中5星级3处、4星级1处、2星级4处，具备医养结合条件6处。全区建成养老床位3065张，其中护理型床位2314张，家庭养老床位1200张、家庭病床541张、安宁疗护床位60张、认知障碍床位150张。全区配建综合养老服务中心10处、城市社区日间照料中心43处、农村幸福院47处、助餐点59处、市民社区食堂10处。

“四维赋能”构建服务体系

一是制度维度强化政策支撑体系。

“十三五”至“十四五”期间，先后发布《莱山区综合养老服务中心建设实施细则》《莱山区12349养老服务信息平台建设实施细则》等政策文件，稳步推进养老服务设施建设；出台《莱山区养老服务领域政府购买服务管理和考核办法（试行）》，率先建立居家养老服务绩效评估机制；出台《莱山区养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案（2024—2026年）》，打造具有莱山特色、引领示范的养老服务标准体系，为高质量发展提供制度保障。

二是组织维度强化领导体系。

建立“双组长制”领导体系，由区委书记、区长挂帅成立专项领导小组和区级联席会议，统筹20个部门、7个街道协同推进，成功创建省级养老服务体系创新示范区，全面推进莱山区城市社区嵌入式服务设施建设。

三是经济维度提供资金保障。

将养老服务事业发展经费列入财政预算，设立养老服务发展专项资金，安排200万奖补资金用于养老服务工作。2022—2024年期间，共发放市民社区食堂一次性创建奖补65.0448万元、房租补贴229.23万元，发放养老机构建设补助839万元、运营补助953.3897万元，发放社区日间照料中心、农村幸福院建设补助23万元、运营补助193.6万元。

四是创新维度打造智慧养老标杆。

莱山区“3510”模式是全国首创的居家和社区智慧养老服务模式，以此模式为样板，先后建成运营迎春佳苑、后七夼、福地隆城3处智慧居家养老服务中心，集成AI监护、远程医疗等12项智能服务，日均服务超600人次，辐射周边15个社区，为全省智慧养老提供“莱山方案”。典型经验做法被《新华社》《人民日报》《大众日报》宣传报道。