济南市长清区打造“长善和清”品牌，推动实现“矛盾不上交”

“只进一扇门就解决了纠纷，真是省时省心省力！”4年前承包的建筑工程款终于有了着落，申请调解的张先生拿到调解协议书后，当即对济南市长清区综治中心调解员表示感谢。“这真是为老百姓解困的好地方。”今年以来，济南市长清区综治中心已接待1203名像张先生这样的来访者。大屏实时跳动着全区915个网格的平安数据，12个服务窗口前群众有序排队——成为基层治理现代化的鲜活注脚。

走进长清区综治中心，宽敞明亮的接待大厅、清晰规范的引导标识、一体化开放式受理窗口，无不彰显着便民与高效。中心以“多中心合一、一中心多用”为导向，推动综治服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心、12345市民热线服务中心等成建制入驻，法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社、住建等部门和工会、团委、妇联等群团组织以常驻、轮驻或随驻形式入驻。科学划分接待受理、多元调解、法律服务、指挥协调4个功能区，设置法律咨询、法律援助、行政复议、公证服务等12个业务窗口及“和为贵”调解室、“新合”调解室、“心理茶馆”等10间功能室，为群众提供“一站式”服务。

长清区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，以“善治润心、和合共生”为工作理念，整合资源力量、创新工作机制、强化科技赋能，积极打造“长善和清”综治品牌，全力构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理新格局，“有矛盾纠纷到综治中心”逐步成为社会共识。

推开这扇门，矛盾就消了一半。

6月4日，两面印有“综合治理保平安维护稳定促和谐”“为人民办实事做群众贴心人”的锦旗被送到了长清区综治中心，并收到了某物业公司与业主的真诚致谢与点赞。长清区综治中心结合辖区物业纠纷社会治理的现实情况，积极搭建诉调对接平台，多次组织召开座谈会议，协调法院、司法、住建等多个职能部门共同参与矛盾纠纷处置，成功化解了30余起久未化解的物业纠纷。“现在进中心就像进‘超市’，按需选服务，高效又透明。”物业公司负责人这样说道。

长清区综治中心始终坚持“预防为主、调解优先”原则，统筹整合多元调解、仲裁、公证等非诉解纷资源，通过无差别受理窗口全量受理群众诉求，分门别类导入非诉纠纷化解流程。建立健全闭环管理流程，落实“首接受理、分流转办、会商研判、协调联动、结案回访”全链条工作机制，对跨层级、跨部门的复杂问题，由综治中心统筹调度，相关单位限期办结，有效实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏、多元化解纷”的目标，形成“问题联治、工作联动、平安联创”的治理新局面。

“线上也能办成事，找综治中心真是太方便了。”家住日照的小席说。原来，小席在济南上学时，曾在长清一家教育信息咨询有限公司缴费学习驾照，但未实际进行培训学习，其间多次申请退费却久拖未决。在了解到综治中心可以线上解纷后，便扫描“山东解纷码”进行求助。收到求助后，长清区综治中心第一时间协调市场监管部门和涉事企业对接，就退费事宜进行商议，经多次沟通，小席与涉事企业达成协议，成功解决了相应诉求。

数字赋能是推进矛盾纠纷化解的重要支撑，中心积极提升智慧治理水平，有效破解基层社会治理难题，推动基层治理从“被动应对”向“主动预防”转变。

长清区委政法委副书记、区综治中心主任邱绪虎表示：“我们将充分发挥综治中心这一基层治理平台的重要作用，不断提升全区社会治理专业化、法治化、智能化水平，让平安长清的根基更牢、成色更足、底色更暖。”

（记者/孙永泉、张传坤，来源：《山东法制报》）