经济大省“分区”：山东的“组队”和“破圈”，青岛的“融合”与“突围”

通过功能分区，使政策、资金、项目等要素资源能够更精准地投向最具比较优势的区域，让基础好、潜力大的东部地区聚焦开放与创新前沿突破，同时为传统产业集中的西部地区腾出空间，专注转型升级与巩固提升。针对不同区域的特点和优势，可以制定差异化的政策，实现“东强西进、东西联动”的发展格局。

“组队”本身就是为了更好地“破圈”，以内部结构的优化升级来应对外部环境的不确定性，为在更大范围内统筹产业链、创新链、供应链奠定了基础，稳稳地扛起“挑大梁”重任。

在山东的“组队”和“破圈”中，青岛的定位并不能仅仅是一个“队员”。

作为“强龙头”，青岛要充分发挥其“强龙头”的引领作用，要为东片区乃至全省在科技创新、制度开放、产业升级等方面树立标杆、探索路径，成为高质量发展的示范窗口；还要在上合示范区、山东自贸区青岛片区等国家战略加持下，成为连接东西两大片区的战略节点，利用其强大的港口优势、经贸网络和辐射能力，将东部的开放活力源源不断地输往西部，同时将西部的产业腹地、市场空间与东部的发展前沿紧密连接，实现动能的无缝传导与要素的高效循环。

青岛的使命，不仅是带领东片区“冲锋”，更是要搭建一座让全省优势都能通过开放通道走向世界的“桥梁”。

02东片区的“青岛担当”

东片区，是山东将自身最具竞争优势的“长板”——海洋优势与开放潜能——握指成拳的精准出击。

东片区聚合了7个沿海城市以及临沂这个全国重要的物流枢纽，呈现出鲜明的“外向型”特征，全省经济社会发展专题会（东片区）明确将“全力拓市场、保畅通、育业态”作为东片区发展的重要任务。

这精准切中了东片区的核心竞争力，也指明了其“挑大梁”的方向——不仅要保持量的稳定增长，更要在“拓、保、育”三个动词上实现质的突破，成为山东参与全球竞争的先遣部队。

因此，在新发展格局中，东片区的“压舱石”作用，突出体现在稳定外贸增长、保障供应链安全的关键节点；成为培育新质生产力、发展海洋经济与先进制造业的核心载体；成为深度融入“一带一路”、深化与日韩及东盟经贸合作的前沿阵地。

对于东片区的高质量发展来说，青岛是非常关键的引擎。

在开放层面，国家赋予青岛北方对外开放门户定位，青岛港连接180多个国家和地区的700多个港口；青岛胶东国际机场客运航线可通达128个国内外城市；中欧班列常态化开行32条线路，联通23个国家的54个城市；223条定期航线和42条面向上合组织国家的海运航线开通……

上合示范区逐步构建起综合服务类、专业服务类、基础支撑类等三大类11个强属性平台载体；青岛自贸片区累计形成制度创新成果358项，97项获国家、省级层面认可、推广……青岛的制度型开放实践，要推动东片区以一个统一、高效的整体形象参与国际合作。

在产业层面，青岛的“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业体系建设加快起势；智能家电、轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、仪器仪表4个集群入选国家先进制造业集群；海洋生产总值突破5500亿元，占地区生产总值比重达到33%……

在此基础上，青岛要利用工业互联网平台优势，让龙头企业嵌入区域产业链更深层次，青岛的智能家电、轨道交通装备，烟台的生物医药、化工新材料，威海的医疗器械等，都是具有全国影响力的产业集群，也都是“挑大梁”的关键支点。