国企国资改革怎么干？德州乐陵：企业数量做“减法”，转型升级做“加法”

“以项目养公司”，服务全市发展

“改革让企业数量做‘减法’，转型升级却在做‘加法’，国企国资在助推经济发展中的作用呈现了‘乘法’效应。”王志勇说，乐陵市将国企改革与项目融资政策相结合，从更根本上解决国企普遍缺乏经营实体及市场化经营业务，自身造血能力、自身调节能力不足问题。

针对国企投资项目运营收益偏低，尤其短期获利能力不足，缺乏效益型项目、长远投资规划；并过多依赖政府扶持，政府投资项目对财政支持依赖大的现状，乐陵市各国有企业围绕公司确立的主营业务加强市场分析研判，谋划好中期投资规划，规范投资决策流程，强化风险化解意识，提升创新能力，专注于市场开拓。

乐陵市调味品科技共享产业园

走进德州乐陵市调味品科技共享产业园，浓浓的调料香迎面而来。一期项目已初具规模，11座共享车间拔地而起。

杨安镇是“中国调味品第一城”。目前有调味品加工企业213家，其中规模以上企业52家，全镇95%的财政收入都来自调味品行业。但多年来，多数企业单打独斗闯市场，产业集群效应不明显，科技创新后劲不足成为产业发展的瓶颈。“建设一个高水平的产业园，是我们壮大产业集群、提升品牌效应的必经之路。”杨安镇党委书记蔡文峰说，经初步测算，这至少需要4.5亿元建设资金。

镇上财政收入有限，市里又没有预算，钱从何来？关键时刻，国有企业挺身而出，城投公司投资3.5亿元，参与建设了产业园。现一期建设10万平方米共享车间已全部完工，正在验收，招商工作稳步推进。截至目前，园区内签订入驻协议的企业共7家，入驻需求车间9个，剩余车间2个，有15家企业正在积极洽谈。企业全部入驻后，园区固定资产投入约1亿元，年产值达10亿元，利税1500万左右。

不仅调味品科技共享产业园这个项目，泰山体育产业集团的高档智能自行车生产、200万套智能健身包项目也有国有企业乐华公司的投资。

泰山体育产业集团新建项目

“我们坚持并积极探索实行‘以项目养公司’的理念，国有企业盘活相关资源业务，通过市场化融资建设项目，项目实现经营性收益，使企业投资的项目有投资回报，然后项目建设形成的有效资产，让企业可以进行再次融资，再发展，再投资，从而形成良性循环、长远发展。”王志勇说。

以棚改项目建设为例，城投公司作为建设主体，其他公司作为融资主体，购买城投公司的棚改房源。负责融资的公司可以享受到安置房占用产权，里面公共设施的产权，有经营性房屋的产权。购买时，城投公司也可以留部分房价的利润。

不仅如此，国有企业通过融资项目建设，还形成一条较为完整的产业链，比如，城投公司下属的监理公司承担了公司自建的大部分项目的管理；新成立乐民物业管理公司，优质化服务得到了小区业主的认可，不仅实现盈利，还承担了社会责任，安置了70多名退役军人；棚改项目中的测绘业务由国有测绘公司承接，也增加了收入，提升了市场信誉与口碑，公司上下共赢。

而在重大项目的建设中，各个国有企业公司也锻炼了人才队伍，比如城投公司原来的工程管理员仅有2人，现在变成10多人，相关子公司也通过融资增加资产和利润。

“坚定不移把国有企业做大做强做优。”是德州乐陵市委书记樊廷雷对国有企业改革提出的明确要求，正基于此，乐陵市国资部门正积极投身到新一轮国企发展与改革工作中，站在对乐陵发展负责、为乐陵发展尽责高度，勇于担当、敢于拼搏，不断提升国有企业的竞争能力、盈利能力，引导国有企业更好承担起服务社会、造福百姓的责任和担当，为乐陵经济发展贡献更大力量。

（来源：德州日报）