山东发布《实施意见》，支持德州市“吨半粮”生产能力建设

九、强化要素支撑保障

32.健全多元投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实各级责任，确保农业农村投入稳定增长。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，2023年达到8%以上。将符合条件的乡村振兴项目纳入政府债券支持范围。落实工商资本投入农业农村财政奖补政策。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。充分发挥现代高效农业基金作用，按市场化方式支持乡村振兴产业项目建设。加大金融服务“三农”力度，用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，增加乡村振兴贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。探索农业农村基础设施领域中长期信贷模式。鼓励有条件的地方对设施农业建设给予信贷贴息。深化政银担合作机制，优化担保贷款贴息政策，缓解融资难题。积极发展农业保险，用好中央再保险政策，持续推进政策性农业保险扩面增品。根据国家安排开展渔业政策性保险试点，省财政对符合条件的给予奖补支持。

33.加强人才队伍建设。健全现代农业领域以人才链为总牵引、优化教育链、激活创新链、服务产业链的“四链”融合工作机制，充分发挥科技领军人才和创新团队作用，组织教育、医疗、科技、文化、旅游、社会工作、精神文明建设、规划等领域人才到基层一线服务。继续实施公费师范生、医学生、农科生培养项目。抓好“定向评价、定向使用”基层职称制度、乡镇专业技术人才“直评”制度和新型职业农民职称制度落实，选拔评定齐鲁乡村之星800人左右，培育高素质农民3.5万人以上、农村实用人才总量270万人以上。完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。引导城市专业技术人才入乡兼职兼薪和离岗创业，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。

34.强化用地政策落实。合理安排新增建设用地计划指标，优先保障乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。规范开展城乡建设用地增减挂钩。复垦盘活农村存量集体建设用地，对村庄内部残垣断壁拆除后腾出土地空间，因地制宜集约利用，在明确合法权属来源前提下，保持原集体建设用地性质不变。

十、完善乡村振兴推进机制

35.加强党对“三农”工作的全面领导。落实中央关于乡村振兴责任制要求，压紧压实各级党委书记抓乡村振兴责任。将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，落实乡村振兴联系点制度。发挥党委农委牵头抓总作用，健全完善乡村振兴工作推进机制，推进议事协调规范化制度化建设。召开全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会，定期召开乡村振兴重点工作调度会，树立重农强农鲜明导向。加强党委农办力量配备，更好履行参谋助手、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。建立乡村振兴智库。加强“三农”干部队伍建设，加大对涉农干部的培训力度，引导党员干部树牢群众观点，贯彻群众路线，统筹解决好“三农”工作中两难、多难问题，把握好工作时度效。深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。