“三只指数”折射“力争上游”之势——对“突破菏泽”战略的观察与思考

在全国性低生育率危机愈演愈烈的今天，菏泽令人羡慕的小学生数量彰显着城市发展的蓬勃朝气，也透视出未来发展的更大可能。

二、“产业指数”：“231”产业体系进入提质阶段

作为工业落后的欠发达地区，菏泽在主导产业选择和培育中独辟蹊径，实现了土地占用少、资源能耗少、亩均效益高的“两少一高”，对全国欠发达地区产业发展路径具有启发意义。

（一）欠发达地区工业化之路怎么走？

像所有欠发达地区一样，菏泽工业化底子薄、基础差、起步晚，受到土地和能耗指标的极大限制。在调研中，不断有招商部门反映，许多项目谈得很好，对方也愿意来，最后都是因为没有土地指标功亏一篑。有的干部打比方说，没有土地指标，发达地区可以“腾笼换鸟”，而菏泽到处是农田，连个“笼子”都没得用。同时，随着节能减排力度不断升级，只减不增的能耗指标也是不能讨价还价的刚性约束。

菏泽工业要发展，是走别人的老路“弯道超车”，还是开辟一条新赛道？

“习近平总书记2013年到菏泽视察时指出，‘工业是菏泽需要加强的方面’，要求菏泽‘因地制宜、突出特色，实现差异竞争、错位发展’。”菏泽市委书记张新文说，按照总书记“坚持走新型工业化道路，有所为有所不为，形成有本地特色的产业体系和竞争优势”的重要指示，2020年前后，围绕打造有竞争力的特色产业这一课题，经过深入调研论证，菏泽市委、市政府下决心打造“231”产业体系，即全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”，高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”，努力建成鲁西崛起的新高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市。

（二）千亿级医药产业集群呼之欲出

2021年11月底，随着近岸蛋白项目试生产，菏泽现代医药港迎来首个投产项目。据菏泽市工业与信息化局局长、现代医药港管理服务中心主任郝丕进介绍，该项目占地面积只有10多亩，实现了当年签约、当年建设、当年投产见效，达产后亩均产值超过10亿元，将创造菏泽亩均效益新纪录。

“作为‘231’特色产业体系的首选产业，生物医药资源占用少、发展前景好，是‘又好看又好吃’。”郝丕进说，目前，以现代医药港为龙头、四个专业园区为支撑的“一港四园”生物医药发展格局已初步形成。整个产业呈现出裂变式增长，规上企业产值三年实现翻番，达到605亿元，千亿级规模产业集群呼之欲出。同时，高端化工产业大项目密集实施，产业规模加速迈向4000亿级。可以判断，菏泽产业结构进入发展提质阶段。

此外，以大唐网络菏泽5G创新中心、水发集团鲁西南大数据、牡丹国际商品交易中心为代表的一批新技术、新产业、新业态和新模式也无中生有、拔节生长。

据牡丹国际商品交易中心有限公司董事长车荣花介绍，交易平台自上线以来，一直深耕大宗商品行业，目前已上线大蒜、大姜、花生、辣椒、棉籽、棉粕等6个品种，在促进订单农业、保供稳价、助力乡村振兴等方面发挥着越来越大的作用。

今年2月24日，菏泽市举行重大项目集中开工仪式，省市重点项目共有192个、总投资1148亿元，涵盖高端装备、新能源新材料、新一代信息技术等多个领域，三分之二能在两年内建成投产，年可新增产值420亿元、税收30亿元。近年来，菏泽紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，多上几个大项目，多抱几个“金娃娃”，全市累计列入省级重点项目360个，居全省首位。