“国字号”平台的创新探索——潍坊国家农业开放发展综合试验区“三年答卷”（中）

发力农村改革，推进农村产权实现资产化、金融化；聚合资源要素，打造蔬菜种业“硅谷”；统筹“两个市场”，为保障国家粮食安全“开源探路”；探寻多条路径，让“小农户”进入现代农业发展快车道；聚焦融合发展，试水、探寻“新主体＋新业态”；推动机制创新，构建农业现代化保障体系……

8月中旬，在潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称“农综区”）采访发现，上述创新探索，正在这一“国字号”发展平台上，如井喷般涌现。

“作为《齐民要术》的诞生地、农业产业化等经验的发源地，潍坊本就是一片创新的沃土。”潍坊市委书记田庆盈说，“自农综区创立以来，潍坊牢牢把握中央和部、省部署要求，把国家农综区建设作为重大政治任务和‘头号工程’，瞄准农业农村发展进程中的共性问题，坚持创新引领，推动先行先试，为创新提升‘三个模式’、打造乡村提升齐鲁样板先行区、加快农业农村现代化提供经验借鉴和动力支撑。”

01

发力农村改革

推进“农村产权金融化”

在位于潍坊国家农综区核心区内的前阙庄村，村党支部书记于英智介绍，该村通过领办合作社和农业公司，推进土地规模化运营，领建省级田园综合体，形成了以土地、智能温室等价值约5.1亿元的资产。然而，这些投入巨大形成的资产，却没有对应的金融产品，难以为村庄再发展提供资金支持。

“到前阙庄调研，发现农村产权融资难是普遍问题。”潍坊国家农综区推进办常务副主任，潍坊经济区（农综区核心区）党工委副书记、管委会主任乔日升说，“我们当即决定以表现突出的前阙庄村为试点，以‘农村产权金融化’为思路，全力攻坚克难。”

在农综区的统筹推进下，前阙庄村先是找到山东农村产权交易中心，对村内土地和智能温室等，进行核资确权和折股量化。再通过集体运营，与山东省农担公司、银行和国有投资平台合作，组建乡村振兴产业基金，撬动金融市场，成功实现融资16亿元。

农综区推进的前阙庄村试验，把农村沉睡的资源资产转化为市场资本和金融产品，开辟了市场融资新渠道，实现了农村资产的市场价值，为乡村振兴注入了金融动力。7月25日，农综区在前阙庄村召开“农村产权金融化”新模式研讨会，对该村以“集体资产资本化、股本运营集体化、农村产权金融化”为特点的改革路径，进行全面总结推广。

02

聚合资源要素

全力破解“卡脖子”难题

潍坊蔬菜种植面积达400万亩，然而很长一段时间，菜农不得不接受“一克种子一克金”的无奈。“大棚蔬菜之父”王乐义曾疾呼：“菜农得为每克售价一两百元的洋种子‘买单’，因为种子是人家的。”为突破瓶颈制约，以农综区为平台，潍坊建起国家现代蔬菜种业创新创业基地、国际种业研发集聚区，引进先正达集团中国种子创新中心等项目，寿光蔬菜产业集团收购荷兰种企，让潍坊能够立足本地产业基础，整合国内国际资源，全力攻坚。功夫不负有心人。据潍坊市委常委、副市长，国家农综区推进办党组书记、主任李兰祥介绍，潍坊种业研发企业已达34家，已研发自主知识产权优良品种180多个，国产蔬菜品种市场占有率从30％提高到70％以上。既是蔬菜种业“硅谷”，又是“中国农机之都”。2020年，潍柴雷沃重工在CVT动力总成和液压动力总成等核心技术领域一举打破国外垄断，带动潍坊发展起农机生产企业650家，年总产值1380亿元，占全国的1/4。三年来，潍坊国家农综区就是瞄准一项项“卡脖子”难题，搭建平台，迎难而上。北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心、中国（潍坊）食品科学与加工技术研究院等一批“国字号”创新平台，30多家农业“院士”工作站先后落地。