威海全面启动“无证明城市”建设

在保障机制上，坚持统筹推进。在数字威海建设工作领导小组领导下，建立“无证明城市”建设协调推进机制，由分管副市长牵头，市司法局、行政审批服务局、大数据中心等部门分工负责，统筹协调、推进“无证明城市”建设工作。制定行动计划，细化工作台账，逐一明确责任部门、工作要求和完成时限，推进各项任务落实，定期发布可应用电子证照证明办理的事项清单。今年8月底和12月底前，分两批发布电子证照证明“用证”事项清单，之后根据工作推进情况，每年至少发布2批“用证”事项清单。

在数据安全上，坚守安全底线。电子证照证明相关数据隐私性强，敏感度高。坚持高标准严要求，探索运用区块链等手段提升数据安全防护能力，切实保障数据安全，确保电子证照证明信息合法合规使用。

★威海市在打造“无证明城市”中有没有开展先行探索？是否取得了实际成效？

为持续推进“减证便民”行动，深化放管服改革，威海市于2018年至今已组织全市各级行政执法部门开展证明事项专项清理活动3次。按照“六个一律取消”原则，对政府规章、规范性文件和部门规范性文件等设定的证明事项进行了全部清理，共取消证明事项67项。根据各级行政执法部门政务服务事项实施清单，梳理编制证明事项实施清单，明确保留市级证明事项692项，每个保留的证明事项均需明确设定依据、开具单位、办事指南等信息。市政府官方网站对前述取消和保留的证明事项开辟了行政执法信息公示专栏进行了公示。同时，各级行政执法部门要根据法律、法规、国务院决定的立改废情况和实施的政务服务事项的变更情况，及时对清理结果进行动态调整，并向社会公示。通过开展证明事项清理工作，进一步简化了办事手续，优化了审批流程，切实提高了政务服务水平。

为进一步方便企业群众办事，不断提高行政效率，威海市在持续推进“减证便民”行动的同时，于2021年起全面推行证明事项告知承诺制，着力从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢等问题。制定了《威海市全面推行证明事项告知承诺制工作方案》和《威海市证明事项告知承诺制工作细则》，对实行告知承诺的证明事项范围、实行原则、核查要求及核查方式等内容进行了明确。市县两级共确定第一批实施告知承诺的证明事项1218项，证明事项数量压缩了31.6%，一批涉及企业和群众的“急难愁盼”问题得到了有效解决。

下一步，将对实行告知承诺的证明事项清单进行动态调整，对实践中不适宜通过告知承诺方式办理的证明事项从清单中删除，同时在更多的领域再推出一批告知承诺“减证”事项。

★通过电子亮证和数据共享实现“免证办”，这方面具体如何实现？

电子证照亮证和电子证照数据共享，即通过业务系统与电子证照系统对接，从线下、线上两种办事途径推进免证办事。一方面办事群众在线下窗口可以通过“爱山东APP”亮各类电子证照二维码，窗口工作人员使用扫码枪直接读取证照信息，实现申请材料“免提交”。目前威海市已完成13个自建业务系统与“电子两证”的系统对接，涉及不动产、公积金、医保、社会信用、房屋交易、工伤认定等领域，市县两级1443项政务服务事项可实现电子营业执照和电子身份证的应用。另一方面，办事群众线上进行网上申报时，可在线查询电子证照及相关数据，实现申请材料“自动关联”，申请信息“自动填”。这一做法目前已在工程建设项目审批领域得到广泛应用。