为全国特教立法提供“鲜活方案”——山东出台全国首部省级《特殊教育条例》

近日，《山东省特殊教育条例》（以下简称“《条例》”）的出台，在全社会引发高度关注。作为全国首部省级特殊教育法规，《条例》以系统性制度设计填补了法律空白，“随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充”的创新模式，既有着划里程碑的重要意义，也为全国特殊教育立法提供了鲜活的“山东方案”。

有人说，这是一部“有温度”的法规；也有人评价，这是山东送给特殊需要儿童青少年的一份“厚礼”。

一个社会文明的高度取决于它托举弱者的力度。而这部《条例》的出现，正是山东对这句话最有力、最温暖的回应。

这不是“小题大做”，而是“大势所趋”

可能有人会问：特殊教育，值得专门立一部法吗？

答案是：值得，而且迫切。

山东是人口大省，也是特殊教育需求大省。数据显示，山东有超过50万残疾人口，其中儿童青少年占相当比例。他们中有听障、视障、智力障碍、多重残疾等不同类型，每一个孩子背后，都是一个渴望被看见、被接纳的家庭。

过去，虽然山东连续实施了三期特殊教育提升计划，取得了显著成效，但在办学条件、师资队伍、经费保障、社会认知等方面仍存在短板。

再者，我国目前尚未出台国家层面的《特殊教育法》，地方立法也处于空白状态。山东这一步，不仅是为了解决本省实际问题，更是为国家层面的立法积累经验、探索路径。这是一种担当，更是一种远见。

从更广阔的视角看，推动特殊教育立法，是落实宪法关于公民受教育权的具体体现，是响应党的二十大及全国教育大会精神的务实之举，也是构建高质量教育体系、实现教育现代化的必然要求。山东的《条例》，正是在这样的大背景下应运而生。

《条例》里写的，不仅是条文，更是“权利”

这部《条例》郑重地宣告：接受教育，不是某些孩子的“幸运”，而是所有孩子的“权利”。无论他（她）是听障、视障，还是有多重残疾，都有权拥抱知识。这是对教育公平最底线的坚守。

为了把这份权利落到实处，《条例》做了许多细致甚至“较真”的规定：

——它明确“不得拒绝招收”，这是对教育歧视的明确禁止，是从制度上铲除“拒收”现象的利剑；

——它要求普通学校“合理调整课程、教学和评价方式”，这是对融合教育的真心拥抱，是对“每一个孩子都能学”的教育信念的践行；

——它提出“送教上门要纳入学籍管理”，这是对每一个生命的不抛弃、不放弃，是把教育的阳光洒向每一个角落的庄重承诺。

更令人动容的是，它关注到了特殊需要人群的全生命周期教育需求。

从学前阶段的“早发现、早干预、早康复、早教育”，到义务教育阶段的“以随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充”，再到职业教育和高等教育阶段的“扩招、单考、倾斜支持”……《条例》构建了一个贯穿始终、无缝衔接的特殊教育服务体系，真正实现了“一条龙、全覆盖、零拒绝”。

这不仅是一部教育法规，更是一部充满人文关怀的特殊教育权利保障书。它让那些曾经被边缘化、被忽视的孩子和家庭，看到了希望，感受到了尊严。

好政策的关键，在于“走出文件、走进心里”

立法固然重要，但比立法更难的是落实。

《条例》中许多设计直指当前特殊教育领域的痛点、堵点，体现出了极强的现实针对性和可操作性。