迎着春的脚步，共赴春天的盛会！

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。关键之年当有关键作为，在这一重要节点举行的全国两会备受瞩目，意义非凡。

3月5日上午，十四届全国人大二次会议在京开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告在回顾了过去一年工作的同时，对做好今年政府工作提出了建议，并对重点工作进行了安排部署。

加快发展新质生产力、实施扩大内需战略、提高区域协调发展水平……对于济南而言，政府工作报告里的这些“关键词”，不仅是今年工作的发力点，更是强省会建设的“路标”。

加快发展新质生产力

【报告原声】“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”

【济南实践】发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

过去一年，全市经济克难前行，持续向好、量质齐升，工业强市势头强劲，集成电路、空天信息等六大产业共同体加速壮大，十大标志性产业链群能级提升，四大主导产业规模达到1.6万亿元，新电商、新会展、泛航空等新兴业态蓬勃发展。

推进中国式现代化，最重要的就是发展先进生产力。当前，济南正加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，大力构建现代化产业体系，全面培育新质生产力。比如，塑强主导产业新优势，实施优质企业攀登倍增行动，今年将新增规上工业企业200家、专精特新“小巨人”企业15家。抢占新兴产业制高点，加快发展空天信息、新能源、绿色环保等新兴产业。数字济南建设方面，将全面打造数字先锋城市，加快数字技术向各行业渗透扩散、与各领域深度融合。

今天的项目就是明天的生产力、竞争力。今年济南将工作主题确定为“项目深化年”，明确总投资2.66万亿元的2000个绿色低碳高质量发展重大项目，年度计划投资3470.6亿元。

深入实施科教兴国战略

【报告原声】“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力”

【济南实践】创新是引领发展的第一动力。济南提出，加快建设创新涌动、富有活力的现代化强省会。作为“科创中国”首批试点城市，济南综合科技创新指数稳居全省首位，在国家创新型城市中居第13位。

当前，济南正大力实施创新驱动，全面推进科教强市人才兴市。在提升科技创新策源功能方面，推进中国科学院济南科创城建设，加快建设电磁驱动等大科学装置，建强用好山东产业技术研究院等载体平台，实施科技型中小企业创新能力提升工程和高新技术企业培育三年行动。今年，全市科技型中小企业将达到8900家、高新技术企业达到7800家，全社会研发经费投入占比达到2.93%。

在加快教育现代化方面，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化校地合作，加快山东大学龙山校区、空天信息大学等高校建设等。

在打造人才集聚高地方面，全力推进济青人才集聚平台建设，用好人才政策“双30条”，擦亮“海右”城市人才品牌。提升高层次人才服务质效，完善全生命周期人才服务体系，用真心实意、真金白银、事业舞台吸引留住更多人才。

着力促消费扩投资

【报告原声】“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用”

【济南实践】内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

2023年，济南地区生产总值达到12757.4亿元，投资、消费、出口“三驾马车”动力强劲。固定资产投资平稳运行，比上年增长2.1%。消费市场持续回暖，全市实现社会消费品零售总额5199.0亿元，增长6.6%。

新春伊始，山东召开了全省高水平开放暨高质量招商引资大会，围绕高水平开放和高质量招商引资进行了重点部署。作为省会，济南将继续坚持扩大内需这个战略基点，主动服务和融入新发展格局。

聚焦以链招商，瞄准跨国公司、头部企业、关键配套企业，按图索骥精准招引，签约落户一批补链强链延链项目。在推动投资扩量增效方面，围绕数字济南、工业强市、新型城镇化等重大战略部署，加强投资引导。

当前，扩内需的关键在于提振消费。济南在提振消费方面有具体目标。比如，今年将新引进知名首店、品牌店、旗舰店60家以上，新建改造一刻钟便民生活圈30处。

坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放

【报告原声】“坚定不移深化改革，增强发展内生动力”“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”

【济南实践】改革开放是决定当代中国命运的关键一招。过去一年，济南坚定不移深化改革开放，发展内生动力加快释放。全市经营主体超过154万户，获评2023国际化营商环境建设标杆城市，自贸试验区济南片区形成制度创新成果达60个。

今年，济南将坚持深层次改革和高水平开放互促共进，全面激发高质量发展活力。在深化重点领域改革方面，持续推进开发区管理制度改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，推进新一轮财税体制改革，健全房地产企业主体监管制度。在打造一流营商环境方面，持续开展优化营商环境创新提升行动，积极争创全国营商环境创新试点城市，推动“在泉城·全办成”改革迭代创新，加快打造“无证明城市”。

与此同时，还将大力发展民营经济，深入实施民营企业攀登行动，实施大中小企业“携手行动”，持续推进“荷尖行动”。

锚定建设黄河流域对外开放门户，济南将提升对外开放水平，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，在知识产权保护、跨境数字贸易等领域积极探索，提高自贸试验区开放能级，加快综合保税区转型升级。

扎实推进乡村全面振兴

【报告原声】“锚定建设农业强国目标，学习运用‘千村示范、万村整治’工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果”

【济南实践】近年来，聚焦打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆，济南不断加快全面推进乡村振兴、建设现代农业强市的步伐。

今年年初，济南召开了市委农村工作会议暨“万人下乡、千村提升”工程推进会议，为当前和今后一个时期的济南“三农”工作制定了“任务书”。

产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。今年济南将加快发展现代农业，高水平打造起步区、钢城区2个种业核心聚集区，推进现代种业总部基地、山东未来畜禽种业产业园、山东种业现代科技创新园等项目建设，加快建设中国北方种业之都。

在提升农村人居环境方面，济南深化农村人居环境整治提升，实施“泉韵乡居”创建十大行动，建成18个示范片区，省级以上示范村达到380个以上。

“万人下乡、千村提升”工程是我市学习运用“千万工程”经验的具体实践，是推进我市乡村全面振兴的重要抓手。今年，济南将健全深化“1343”工作体系，深化“万人下乡、千村提升”工程，拓展“千企兴千村”帮扶质效，实施国有企业助力乡村振兴行动。

高质量推进区域协调发展

【报告原声】“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局”

【济南实践】实施区域协调发展战略，是关乎我国经济发展全局的重要战略举措。

近年来，济南抓住用好重大战略机遇，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快推进济南新旧动能转换起步区成形起势，高起点推进济南都市圈规划建设，省会发展势能加快集聚。

聚焦大力推进区域协调发展，济南将充分发挥省会龙头作用，在更大范围、更多领域、更高层次推动功能协同、产业协作、区域协调，加快构建各具特色、合作共赢的区域发展格局。

今年，济南将高水平打造济南都市圈，优化区域整体布局，协同编制济南都市圈空间规划。在加强产业协作方面，济南将共同组织实施产业链建链补链强链延链工程，探索共同开发、利益共享的产业合作模式，共筑优质高效的产业生态圈。

今年是济南起步区“成形起势”的关键一年。起步区将全力推进城市副中心示范区规划建设，优化完善“一心四片”总体布局。其中，将在示范区集中资源力量推动102个项目建设，推动示范区“一年立框架、三年出形象、五年创示范”。

加强生态文明建设，推进绿色低碳发展

【报告原声】“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展”“深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长”

【济南实践】建设绿色低碳高质量发展先行区是国家赋予山东的重要使命。近年来，济南奋力在山东绿色低碳高质量发展先行区建设中当引领作示范，经济社会发展全面绿色转型迈出坚实步伐。

今年，济南将全面推动经济社会发展绿色转型，在高水平保护上下更大功夫，加快形成绿色生产方式和生活方式。聚焦深入打好蓝天碧水净土保卫战，济南将开展新一轮重点行业环保绩效升级，实现城市建成区雨污合流管网、黑臭水体全面清零，确保国控断面水质100%达标。

在“双碳”转型目标下，绿色、低碳的发展方式是推动高质量发展的必然选择。今年，济南将实施碳达峰十大工程，大力发展太阳能、氢能、风能等清洁能源，推进鹊山独立储能电站等项目建设。同时加大钢铁、石化等传统产业节能降碳改造力度，新增绿色建筑1000万平方米。

聚焦加快“无废城市”建设，今年济南将打造“无废园区”“无废工厂”10个以上、绿色工厂30家以上。同时，加快再生水利用配置试点城市建设，提高节水典范城市建设水平。此外，济南将健全排污权、水权等绿色要素交易机制，推进近零碳试点建设。

切实保障和改善民生

【报告原声】“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”

【济南实践】一直以来，济南用情用力保障和改善民生，群众幸福指数加快提高。去年，18件民生实事全部完成，财政民生支出1093.6亿元，占比达到80.1%；稳定和扩大就业25条政策成效显著，城乡居民人均可支配收入稳步增长。

今年，济南将继续大力增进民生福祉，全面提升群众生活品质。在促进就业创业方面，突出就业优先导向，多渠道增加居民财产性收入，持续扩大中等收入群体比重。全年新增城镇就业15万人以上，新增城乡公益性岗位1.5万个。在健全社会保障体系方面，实施“全民参保计划”，优化困难群众救助长效机制，大力发展公益慈善事业。职工医保支付限额提高1500元，筹集建设保障性租赁住房1.5万套（间）。

提升城市能级和品质，也是民生所需。济南将大力提高城市建设管理水平，全面提升省会功能品质。比如，建靓塑优重点片区，做优做强中央商务区，加快国际金融城、明湖科技创新中心等载体建设，高标准保护提升明府城、老商埠等传统特色街区。完善提升城市功能，实施100个城市更新项目，开工城镇老旧小区改造项目69个、909万平方米等。

丰富人民群众精神文化生活

【报告原声】“丰富人民群众精神文化生活”“深入学习贯彻习近平文化思想”“广泛践行社会主义核心价值观”“深入推进国家文化数字化战略”“深化全民阅读活动”“创新实施文化惠民工程”“大力发展文化产业”

【济南实践】以文兴城，以文塑城。“大力推动文化强市建设，全面提升文化软实力”是今年济南提出的一项重点工作。

济南明确，将深入学习践行习近平文化思想，牢牢把握“七个着力”的重大要求，推进文化事业和文化产业繁荣发展，努力建设更高质量、更高水平的全国文明城市。推进党的创新理论大众化，持续提高城市文明程度和市民文明素质。擦亮文化济南名片，聚力打造中华优秀传统文化“两创”新标杆，提升城子崖、大辛庄等考古遗址保护利用水平，加快“济南泉·城文化景观”申遗，传承弘扬红色文化，优化公共文化服务新供给，新增泉城书房9个、泉城文化驿站20个。

同时，加快文体旅融合发展。加速长鹿白云湖旅游休博园、埠村国际综合休闲度假区等重点文旅产业项目建设。做大做强文化创意产业，推进文体与旅游深度融合，办好国际泉水节、中华“二安”文化旅游节、泉城马拉松等品牌节会赛事，持续举办“涌动泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活动，推出更多“四季泉城”网红打卡地。

（来源：济南日报）