威海荣成市地处山东半岛最东端，三面环海，海岸线近500公里，占全省1/6、全国1/36，人口67万，千里海疆赋予了荣成人民善良质朴、诚实守信的性格特质。近年来，该市围绕推动共建共治共享，创新“志愿＋信用”模式，把新时代文明实践工作与加强和创新社会治理有机融合，构建起以共建共治共享为特征的社会治理新格局，走出了一条具有荣成特色的文明实践“路径”。2018年8月，荣成被列入全国新时代文明实践中心建设试点县，2020年5月，被确定为全国新时代文明实践中心建设先行试验区（共十个）。
1、坚持以理论宣讲为先导把党的创新理论传播开来
推进新时代文明实践中心建设，宣传党的创新理论是首要任务。荣成市组织编制了《和风习语》宣讲书目，精心选取“绿水青山就是金山银山”“小厕所大民生”等50条金句，用群众愿意听、接地气的大白话进行解读，形成25万字的宣讲教材，提升宣讲受众度和引导力。
带着这些活教材，荣成市委书记、市长带头当好“一号宣讲员”，37名市级班子成员每人联系１个镇街、1个村庄和社区、1家企业，主动走下去宣讲；124个部门、镇街负责人，分别到分管行业、属地辖区宣讲，每两个月至少宣讲1次；各类社会组织和志愿者结合自身特点，组建百姓名嘴、夕阳红、红领巾等350多支宣讲队伍，把宣讲场所搬到田间地头、海洋牧场、农村大集等群众身边。目前，已开展各类宣讲活动1万多场次，受益党员干部群众60多万人次，实现宣讲对象全覆盖，切实增强了群众对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，更转化为思想认同和自觉行动。
2019年荣成开展农村环境“四清”整治，通过深入宣讲有关乡村振兴以及“千村示范、万村整治”等重要内容，广大群众积极主动参与，7个月就自发拆除违建11万处、100万平方米，农村人居环境整治成效获得国务院大督查通报表彰。
2、坚持以志愿信用为抓手把社会各界力量发动起来
新时代文明实践，主要方式是志愿服务。荣成市在全省率先建成社会信用体系，为全市60万本地居民、14.3万外来人口、1.2万家企业、2.9万户个体工商户，全部建立信用档案，对好人好事、干事创业等150项行为进行加分，对破坏公共环境、不礼让斑马线等570项行为进行扣分，并对积分等级高的个人和单位，给予贷款免担保、免费乘公交等194项激励，累计惠及20多万人次，成为全国首批12个社会信用体系建设示范城市中的2个县级市之一，社会信用指数连续26个月位居全国387个县市首位。
依托信用建设的良好基础，荣成市创新建立了“志愿＋信用”机制，将理论宣讲、志愿服务等26项文明实践活动纳入个人信用赋分，让志愿者既有面子、也得实惠，全市志愿者由一开始不足1万人发展到现在的17万人，形成“部门专家团队精准服务、城区专业团队下沉服务、镇村群众自我服务”的三级志愿服务体系，每月开展活动3000场次、参与10万人次，成为“传播新思想、引领新风尚”的主体力量。
像荣成市推行的“暖心食堂”，为农村高龄老人提供免费午餐，做饭、物资都由志愿者提供，并且组织医院专家，以及卫健、民政等部门提供定期坐诊和专业服务，目前已建成472家，覆盖52%的村居，日均可服务1.5万名老人。随着工作推进，创新推行“餐前一刻钟”等文明实践场景，利用餐前时间，组织老人看新闻、读报纸、讲政策，将暖心食堂从单纯的解决吃饭场所，转化为理论宣讲的基层阵地，老人也从最开始“被动地听”慢慢变成“主动地讲”，发自肺腑地感恩党委政府的关怀，坚定不移永远跟党走，相关工作经验被《人民日报》头版刊发、央视新闻联播特别报道。未来3年，计划每年再建100家左右，覆盖80%以上的村居。
依托全域覆盖的文明实践中心（所、站）等阵地，以及文明实践讲堂、“暖心食堂”、利民社等平台载体，荣成市还策划了“红马扎”老党员讲党史、“蒲公英”剧场等一批新品牌新活动，进一步丰富文明实践和基层治理内涵，把文明实践中心（所、站）打造成人人参与、人人向往的“精神殿堂”。
3、坚持以基金投入为保障把长久长效动力激发出来
开展志愿服务、实行信用激励，离不开资金保障。
在市级层面，荣成市每年设立1000万元的新时代文明实践专项资金，支持基层硬件提升和活动开展，全市22个镇街、910个村居，全部高标准建设了新时代文明实践所（站）。
在镇村层面，整合农村群众福利待遇，在每个村设立不少于1万元的文明实践信用基金，总规模达到3000万元，各镇街、村居每季度召开一次表彰大会，对主动参与文明实践、志愿服务的群众，大张旗鼓进行表彰，通过福利变信用奖励，让好人好事有人奖、有人夸。
在社会层面，建立“政府设立服务项目、爱心企业冠名赞助、志愿团队具体实施”的机制，每年开展“文明实践公益典礼”等活动，发布文明实践志愿服务项目，发动社会认领，2019年以来，已发布各类志愿服务项目1200多个，500多个项目被爱心企业和人士主动认领，募集善款800多万元。
经过几年的推进实践发现，新时代文明实践中心建设既是贯彻落实党中央决策部署的重大政治任务，更是巩固基层思想文化阵地、推进社会治理能力和治理体系现代化的重要路径，有力促进了经济社会高质量发展。
组织发动能力大幅度提升。过去抓重点工作，更多依赖行政推动，现在通过接地气的理论宣讲和喜闻乐见的文明实践，引导社会参与，共建共治共享，达到了一呼百应的效果。像农村拆违、清洁家园等环境整治任务，70%以上的工作量是由群众志愿者完成的，全市有200个村主动取消了环卫保洁员，改由村庄志愿者义务担任。去年疫情防控期间，全市村居和社区平均每天上阵8500多人，其中志愿者7900多人，占93%。
社会文明程度大幅度提升。通过文明实践活动，搭建了市镇村三级工作载体，发动广大群众参与志愿服务和信用建设，弘扬正能量，倡树新风尚，使诚信、友善等核心价值观落地生根，扶贫济困、邻里相助等蔚然成风，党群干群关系进一步融洽，农村不文明行为由10%下降到不足1%，社会矛盾纠纷大幅减少了22.8%。
群众幸福指数大幅度提升。策划的文明实践活动，不管是理论宣讲，还是暖心食堂等项目，都是以人民为中心，贴近群众需求，让群众在参与过程中有获得感、幸福感。在山东省群众满意度评价中，2019年荣成市位居各县市区第一，2020年位居第二；在《小康》杂志发布的“2020中国最具幸福感百佳县市”和“2020中国综合生活质量百佳县市”两个榜单中，荣成市均位居全国第五、山东省第一。
（来源：大众日报）
