新闻发布会

近日，威海乳山市人民政府新闻办公室举行联系服务群众系列工作通报新闻发布会，乳山市行政审批服务局主要负责人介绍了乳山市提升政务服务效能、优化营商环境的相关情况，并回答了记者提问。

今年以来，乳山市行政审批服务局按照市委市政府“工作提升年”要求，积极贯彻落实深化“放管服”改革和优化营商环境决策部署，以优化营商服务环境为目标，精准发力，强势攻坚，深入推进政务服务“简易办”改革，提升政务服务效能，为企业和群众提供更有质量、更为高效、更加便民的政务服务环境，更大程度地实现利企便民，不断助力优化营商环境。

“跨省通办”破壁垒再造流程更便捷

由审批局牵头制定方案，通过乳山市人民政府办公室印发了《乳山市加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”实施方案》。加强协调联动，降低异地办事阻碍，积极推进“跨省通办”“全省通办”改革，与沂南县、河东区等80余个地区相关部门签订《鲁苏冀豫甘政务服务“跨省通办”合作协议》，明确82项跨省通办和107项全省通办事项清单，明确“异地代收代办”和“多地联办”事项职责分工，推动同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理，6月份，发放全市首张跨地市营业执照，截至目前全市各相关窗口共办理全省通办、跨省通办各项业务共28万余件，进一步便利企业群众异地办事，提升了政务服务便捷度和企业群众获得感。

设立“跨省通办”和“全省通办”专区。通过各地政务大厅窗口“跨省通办”和“全省通办”专区的建立，各部门协调推进、集中攻坚，打通了业务链条和数据共享堵点，建立了多地协同办理工作机制，在更大范围内打破了部门壁垒和信息孤岛，既提升了跨区域跨部门协同服务能力，也对推进政务服务“一张网”建设、改善企业群众办事体验起到了积极作用。

精减压缩简化手续，“精炼式”审批更高效。大力开展“四减行动”，实行政务服务事项清单动态管理，持续推进标准化提升工作，目前已累计减少审批环节193个，占比26.5%；减少申请材料249份；减少审批时限23064个工作日，压缩了94.5%，平均跑腿次数减少67%。

积极推进“双全双百”

打通政务服务最后一公里

化零为整，实现高频事项一链集成。今年以来，乳山市行政审批服务局围绕“双全双百”推行“一件事”改革，重点突破、高效推进，通过明确目标任务、事项范畴、办理流程、部门职责、工作时限等，优化政务服务效能，持续提升企业开办便利度。通过乳山市政府下发《乳山市政务服务“双全双百”工程实施方案》，同时乳山市行政审批服务局下发《乳山市政务服务“双全双百”工作推进措施》，组织各相关部门、单位对双百双全事项清单编制服务指南，把个人从出生到后事、企业从开办到注销两个全生命周期共201件高频事项，按不同阶段场景，通过实施流程再造压缩为38个“一件事”，实现极速办、就近办、网上办。

化难为易，实现上下联动一口受理。在政务大厅设立“双全双百”综合受理窗口，实行“一窗办”，部门联动，整合服务，一口对外，一窗受理，一窗出件，让群众办事更便利。目前，已按照不同阶段和场景，设置新生儿、职工退休、水电气暖报装等16类综合受理窗口，增强协同联动，提高受理和办理效率。

重心下沉，实行镇村就地办理。将公司设立登记、个体工商户登记、医保参保登记等高频事项，下放到部分乡镇便民服务中心，设置“双全双百”综合受理窗口和“全域通办”窗口，全面培训镇村代办员，实现了县镇村三级贯通、一体化服务。以白沙滩镇为例，今年以来办理企业注册登记业务54件、食品经营许可业务297件、个体工商户注册登记变更业务955件。

全程审批零跑腿智能审批提效能

企业开办全程电子化。通过编制“全程电子化登记流程指南”，通过微信、公众号、报社、登记窗口等途径，积极宣传全程电子化登记的便利性。全市新设立的企业登记，一律实行“全程电子化”登记，实现电子认证、电子签名、在线提交、在线审核、网上发照、电子归档，不再收取纸质材料。

全面推行企业登记注册“掌上办”。通过手机登录“爱山东”APP企业开办专区，实现企业“全程电子化”设立登记服务，并提供带有签章和防伪水印的电子档案远程查询、自主打印服务。而且为所有市场主体核发电子营业执照，在企业领取纸质版营业执照的同时，指导其通过手机智能终端领取下载电子营业执照，大力推广电子营业执照应用。

探索“智慧审批”秒办结。强化自助终端体系建设，通过自助终端设备、爱山东APP等移动服务终端，设立24小时“不打烊”自助服务区，探索电脑审批代替人工审批，实行审批自动受理、智能审查、自动出具结果。目前在市镇两级上线6台智能秒批设备，大幅度提高企业开办“秒批秒办”效率。

积极推进政银合作。持续推进“秒批”服务触点不断延伸，在逐步完成市域镇街设备配置全覆盖的基础上，广泛推行政银合作模式，借鉴聊城高唐、济南历下等地先进经验，与农商银行、农业银行、邮储银行等加强沟通对接，签订《政银合作战略协议》，通过在银行网点设置商事登记自助服务一体机、培训银行工作人员帮办代办等方式，让企业群众可以在更多银行网点享受执照“秒批”办理服务，实现简易化申报、自动化审批、自动化出证，进一步方便办事群众，提高办事效率。

提问回答

乳山市是如何通过“跨省通办”“全省通办”专区为有需要的群众提供便利服务的？

目前，乳山市很多中老年人与外地子女共同生活，或者外地人在乳山居住，处于“人户分离”状态，导致一直以来养老、医疗等高频业务的办理需要多地来回跑腿，造成了时间和精力的浪费。而现在，通过统一的“跨省通办”和“全省通办”业务办理手册，开展全程网办、异地代收代办、多地联办的模式，让这类群体可以“进一扇门，办两地事”，降低了企业和群众异地办事成本，营造了更好的政务服务环境，大幅提高了企业群众的获得感和满意度，为优化乳山市营商环境注入了新活力。

乳山市强化政务服务自助终端体系建设具体情况是怎样的？

目前，全市政务服务中心及分中心均开展智能化服务建设。在市政务服务中心，我们通过自助终端设备、爱山东APP等移动服务终端，设立24小时“不打烊”自助服务区，提升智能化导服和审批水平。政务服务自助区位于市政务服务中心一楼，总面积60平方米，设有13台自助终端，服务内容涵盖企业登记、税务、社保、公积金、水、电、公安签证等多个领域，企业和群众可以通过人脸识别或有效证件，在自助服务区办理服务，充分满足企业和群众“就近办”需求。政务服务自助区实行24小时开放，8小时以外办事人员可凭身份证识别门禁进入。区域内安装有视频监控，能够实现360度无死角全方位实时视频监控与录像采集，并接入公安天网。

乳山市在推进“双全双百”这项省委省政府重点开展的工程中，具体有哪些做法？

在“双全双百”工程开展方面，乳山市以“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”为目标，对不同场景进行标准化梳理，整合形成企业、个人全生命周期38个“一件事”。具体到个人全生命周期方面，将与个人息息相关的高频事项，划分为出生、教育、就业、退休等11个阶段，形成新生儿、入学、置业等26个“一件事”。企业全生命周期方面，将企业全生命周期事项，划分为开办、准营、运营、投资建设、变更、注销等6个阶段，扩展到企业开办集成办、生产许可办理集成办、投资建设集成办、企业变更、企业注销等12个“一件事”场景，综合采取减共性材料、合办理环节、压办理时间、调审批时序等方式，让流程更加快速便捷。

（来源：乳山发布）