8月19日上午10:00，威海市政府新闻办在威海恒邦化工企业展厅召开“走在前 开新局——看产业发展”乳山专场新闻发布会，乳山市委常委、副市长卫玮，乳山市发展和改革局党组书记、局长张新龙，乳山市工业和信息化局党组书记、局长于强，乳山市科技局党组书记、局长辛丽，乳山市商务局党组成员、产业招商指导中心主任宋晶晶介绍乳山产业发展有关情况。

威海市第十六次党代会提出“支持乳山加快突破、跨越发展”的要求，乳山市委、市政府把产业高质量发展作为“攻坚突破”的目标，始终坚持产业为王、实体为本、制造为根，加快产业结构调整和新旧动能转换，推动高端化、智能化、绿色化转型，打造现代产业集聚发展新高地，积极融入威海市产业现代化发展格局，以产业高质量发展全面带动乳山加快突破跨越赶超，做到年年有进步，三年大变样。

近年来，乳山市坚持强化顶层设计，创新体制机制，大力培育新动能、改造旧动能，经济高质量发展扎实推进，三次产业比重调整为10.7:39.8:49.5，成功跻身全省海上风电装备制造三大产业基地之列，制造业增加值占地区生产总值比重达到31%，荣获“山东省知识产权试点市”“山东省技术转移先进县”，经济发展质量有了新提升。

01

聚焦结构调整

明确新旧动能转换方向

培育现代产业体系。根据乳山产业基础和未来发展趋势，研究确定了培育壮大以新能源产业为龙头，先进制造业、现代服务业为“双翼”，滨海文旅、现代海洋、食品精深加工、纺织服装等产业为支撑的现代产业体系。实施了远景能源零碳产业园、豪迈海洋工程装备、恒邦含金多金属矿有价元素综合回收等7个省级重点项目，牡蛎产业发展平台、省级现代农业产业园、上邦新材料高端硅胶精深加工等21个威海市级重大项目。

支持企业做大做强。实施企业冲击新目标行动，在乳山市范围内筛选确定了27家成长型企业，作为冲击新目标行动骨干企业，提供全方位、差异化政策扶持，助推企业做强主业、做实基础、做大规模，形成“大企业带动、中小企业跟进”的梯次发展格局，企业动能充分释放。今年上半年，冲击新目标企业实现产值46.5亿元，同比增长14%，占乳山规上工业企业总产值的64%；实现营业收入46亿元，同比增长14.2%，占乳山规上工业企业总营收的64%。

坚决淘汰落后动能。严格执行“四个区分”“五个减量替代”，贯彻落实“三个坚决”行动方案，严守“两高”行业能耗煤耗只减不增底线，紧盯16个“两高”行业，实行闭环管理，分类推进，限时整改，累计清理整治“散乱污”企业196家，全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉100余台，年底前淘汰出清乳山山水水泥有限公司2台3.2米磨机，不断拓展发展空间。

02

聚焦创新驱动

积蓄新旧动能转换能量

推进创新能力建设。积极融入威海市“1+4+N”创新平台体系，持续加快创新平台建设，累计搭建威海市级以上创新平台35个，其中国家级2个，省级13个。加大关键核心技术攻关，实施省、市创新项目9项，5家企业认定为山东省技术创新示范企业。大力实施科技型企业梯次培育工程，加大科技型中小企业、高新技术企业培育力度，高新技术企业达到55家，科技型中小企业95家。

引育高端创新人才。深化人才发展体制机制改革，优化调整了《乳山市青年人才“筑梦工程”实施办法》，柔性引进泰山领军人才、国家杰出青年、特聘专家等10余人，建立外籍院士工作站9个、获批省外专双百团队项目1项，以高质量人才和创新支持高质量发展。

提升金融保障能力。探索政府、银行、保险、企业联动合作的多种模式，防范化解金融风险，营造良好金融环境，累计发放中小微企业增信基金1.2亿元，发放科技贷款2.58亿元。率先推出牡蛎养殖风灾指数保险，为牡蛎养殖户累计投保5万余亩，总保费超1000万元。守牢金融发展底线，常态化开展风险排查，不良贷款率0.78%，为威海最低。

03

聚焦体制机制

夯实新旧动能转换基础

加大招商引资力度。以“招商引资和项目建设攻坚年”活动为引领，组织开展“招商引资竞赛活动”，借力跨国领导人青岛峰会、儒商大会、上海进博会等国家级、省市级活动平台，聚焦优势产业、龙头企业，策划专题招商活动，打造乳山海上风电和胶东经济圈产业承接项目“投资首选地”的形象。先后引进了明阳、远景等一批技术含量高的大项目落地投产，为新旧动能转换注入新动力。

推动机制体制创新。加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，推动市域内同一事项无差别受理、同标准办理。坚持用好改革“关键一招”，打破审批事项的地域、领域限制，整合审批环节，全面提升审批工作质效。深化信用体系建设，促进“信易+”创新应用场景落地生根，推行“信治乳山”新模式，打造更优营商环境。稳步推进“亩产效益”评价改革工作，对用水、用电等方面实施资源要素差别化配置，将资源要素向骨干优势企业集中。

强化载体保障支撑。充分发挥荣莱高铁、乳山口大桥、乳山港等重大基础设施在推动乳山重塑区域格局中的战略支撑作用，重点推动高铁通车、大桥提速、港口升级，实施乳山港原有泊位改造和新增泊位建设，力争今年年底荣莱高铁乳山段线下施工全部结束开始试运营，2024年12月乳山口大桥实现通车，为产业发展提供强有力支撑。加快5G基站建设和组网服务，建成开通使用5G基站500余座，政府机构、景区商圈、交通枢纽、学校医院等重点区域基本实现5G网络全覆盖。

04

聚焦产业升级

加快新旧动能转换步伐

加快发展先进制造业。加快推进“产业兴市、工业强市”战略，研究制定了《关于加快制造业高质量发展的意见》，推动企业设备换芯、生产换线、机器换人，实施500万元以上技改项目97个，技改投资增幅130.1%；新增威海市级以上绿色制造企业1家，新认定威海市级智能工厂和数字化车间3家。深入推进制造业优质企业培育，促进中小微企业走“专精特新”发展道路，新培育省级制造业单项冠军2家，省级以上“专精特新”企业16家、瞪羚企业2家。大力发展工业互联网，提升数字赋能活力，打造典型应用场景1个，上云企业2家。

加快发展农业新六产。大力实施乡村振兴战略，在已创建海阳所镇“十百千”示范镇和26个“十百千”示范村的基础上，今年争创乳山市“十百千”示范县、夏村镇“十百千”示范镇、25个“十百千”示范村，白沙滩和海阳所镇10个村列入全国农村综合改革试点村。实施农业全产业链培育计划，深化“一镇一业”“一村一品”，大力发展精致农业，培育威海市级农业“链主”企业9家，省级农产品加工业、农业“新六产”示范主体19家。高标准建设国家地理标志产品保护示范区，推动牡蛎、茶叶等品牌化运营，新增农产品地方标准2个，新培育省级知名农产品区域公用品牌1个。建设美丽乡村，打造田园综合体，新增市级现代农业产业园1个，伯瑞蓝莓、威茗茶业、绿城台依湖酒庄酒小镇等一批现代农业“新六产”项目成为经济发展新亮点。

加快发展现代服务业。坚持把服务业作为加速产业结构突破的重要抓手，服务业规模不断壮大，形成了以乳山牡蛎、台依湖葡萄酒等为代表的一批服务业品牌，1-7月份服务业税收收入7.35亿元，占税收收入的比重达到60.6%以上。整合红色旅游与滨海旅游、生态体验、健康养生等旅游产品，围绕威海市千里山海自驾公路推出红色文化旅游研学路线等项目，年接待游客人数预计约683.11万人次，同比增长15%。

乳山在海上风电基地建设过程中是如何打造产业集群的？

近年来，乳山市委、市政府全面贯彻落实“碳达峰”“碳中和”战略，积极融入胶东经济圈一体化发展，坚持“五化五区”发展方向和定位，把海上风电产业作为推动乳山高质量发展的重要抓手，全力打造海上风电产业发展新高地。重点做了三方面工作。

科学布局，筑巢引凤。规划了港口片区、创业二路片区、海湾新城片区、台湾路东段片区四个功能片区，集中用于海上风电产业发展。特别是充分发挥港口资源优势，按照塔筒、单桩、叶片、海缆、主机等大部件运输优先级，规划论证产业布局，充分利用好港口周边珍贵的土地资源，减少空间占用，提高资源效益，为海上风电产业集群化发展夯实基础。

精准招商，引龙建链。围绕海上风电全产业链发展，梳理了144家上下游企业，通过市级领导带队招商、举办招商推介会、线上线下对接会等形式推动行业龙头项目落地。在成功引进明阳智能、远景科技两大整机制造龙头企业的基础上，重点推进中天科技海缆、江苏海力、上玻院、洛阳新强联等配套产业项目，全力做好建链、延链、补链、强链四篇文章。目前，乳山已开工了国家电投陆上集控中心、明阳智能、远景能源和豪迈科技4个项目，签约了大金重工、中车同力和江苏海力等7个项目，与金盘科技、中航宝胜、扬普实业等15家重点企业达成合作意向，产业链聚集高度不断提升。

倾心倾力，做好服务。设立了风电产业基地服务中心，全力做好项目服务保障工作，依托市域及周边的高等院校资源，着重培养与新能源设备相关的技能型人才。同时优化项目审批流程，推行“拿地即开工”模式，为重大项目开辟绿色通道，安排专人提供代办服务，加速推进项目落地。对投资强度大、带动能力强的项目，实行‘一事一议’政策，加大用地保障和人才支持。此外，还拟定了“乳山风电装备产业投资基金”框架方案，计划设立50亿的风电产业投资基金，支持海上风电产业发展和基地配套设施建设。

风从海上来，弄潮正当时。海上风电装备制造产业基地的建设将助推乳山产业转型升级、突破发展。预计到2025年底，全市可引进海上风电相关企业20家以上，年产值达到400亿元以上，税收达30亿元以上，同时未来将带动形成千亿级海上风电产业集群，发展成为乳山新的经济增长极。

乳山在加快工业企业梯队培育，推动工业企业高质量发展、产业集群化发展方面做了哪些重点工作？

近年来，乳山市紧紧锚定“加快突破、跨越赶超”目标要求，围绕“产业立市、工业兴市”战略，实施工业企业培大育强“1234”计划，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，全力推动企业高质量发展、产业集群化发展。

在企业培育上，多点发力赋能企业高质量发展。在政策引导上发力。做好各级惠企政策汇总集成，精准指导企业用好用活，同时结合乳山市实际，配套出台《关于加快制造业高质量发展的意见》，推动惠企政策直达企业、快速兑现，力促政策与企业发展靶向融合、发挥效用。在分类培育上发力。建立“小升规”、冲击新目标、“专精特新”、单项冠军企业梯度培育库，对在库企业定期走访，跟踪服务。目前，已获批国家、省、市级称号企业50余家。在创新驱动上发力。按照三年培育计划，储备一批工业设计中心、一企一技术等平台企业。目前，已获批省、市级各类创新主体90余项，有效发挥了创新平台的支撑和牵引作用。在数字赋能上发力。拟定《乳山市工业企业数字赋能三年行动方案》，开展“四大提升行动”，实施“五大产业突破”。完成20余家企业数字化诊断并精准画像，实施智能化改造项目9个，已创建省、市级数字化车间和智能工厂10家。在服务保障上发力。结合“乳山企业家日”活动，依托“四张清单”办理机制，多部门联动为企纾解困难。今年以来，累计解决企业用工、土地、技术等方面问题219项。通过不断优化服务供给、强化政策支持、深化创新驱动等“组合拳”作用，力争到2026年，规上工业总产值达到1000亿、规上工业企业突破200家，培育销售收入过百亿企业3家，打造百亿级产业链4条。

在产业集群培育上，精准用力助推产业集群化发展。围绕“七大产业集群”，实施“链长+链主”双链式“链长制”推进模式，出台《关于加快推动重点工业产业链发展的实施意见》，逐步壮大产业链协同体系，实现产业集群化发展。精准梳理产业链条。立足产业特点，梳理确定海上风电装备制造、金属精炼及深加工、汽车零部件、麻纺织等6条优势产业链。精准培育链主企业。在政策、资金、土地等要素方面加大对链主企业倾斜，鼓励骨干企业加强与外合作，加速膨胀扩规。精准开展以链招商。按照“补短板、强弱项”原则，进一步明确产业链上下游招商目标清单，持续招引一批企业或项目卡位入链，以精准招商促进补链、延链、强链。力争到2026年，培育1个500亿级、3个150亿级、2个100亿级的产业集群。

乳山是如何利用科技创新助力产业高质量发展的？

近年来，乳山市始终把科技创新作为推动企业转型和产业发展的一项关键抓手，围绕企业培育、平台搭建、科技合作、人才引进等方面开展工作，科技创新对乳山市经济发展的支撑作用不断增强。

强化企业主体培育，推动创新能力不断提升。强化科技创新政策引领，2019年以来，协助企业争取上级政策扶持资金6000余万元，有效带动了企业创新发展。实施科技型企业梯次培育工程，培育高新技术企业47家，科技型中小企业87家，高新技术产业产值占比达到49%。推进重点项目实施，在装备制造、新材料、海洋生物等领域实施省、市创新项目50余项，牡蛎新品种繁育、海产贝类精深加工、高效永磁电动机研发等创新项目，在关键技术上取得突破，有力地推动了乳山产业的转型升级。

强化平台基地建设，提高区域创新支撑能力。围绕乳山重点产业，建有重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心、企业技术创新中心等各级各类科技创新平台100余个，打造了内涵丰富、产业健全、结构合理的创新平台体系。搭建了乳山市—齐鲁工业大学，乳山市—中科院海洋研究所等校地合作平台，推动乳山企业和中国科学院、中国海洋大学、山东大学、哈尔滨工业大学等30余家知名科研院所建立了合作关系，达成校企合作项目100余项。

强化高端人才引进，大力推动创新创业工作。坚持“引、借、育、用”并举，建立全方位人才引进培育体系，多方面开展借脑引智和人才建设工作，培育、引进山东省泰山产业领军人才、国家杰出青年、产业特聘专家等高层次人才20余人，为企业科技创新提供了人才支撑；组织召开两届乳山牡蛎产业国际高峰论坛，为乳山海洋产业发展构建人才智库、提供科技保障。

今年乳山在重点产业招商引资方面做了哪些工作？取得了怎样的成效？

今年以来，乳山市全面落实“招商引资和项目建设攻坚年”有关要求，坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”，以立当下、谋未来的视野全力推动招商引资工作实现新突破。

强化制度建设，营造良好招商氛围。出台了《招商引资工作考核意见》《关于对招商引资的奖励扶持意见》，进一步完善了招商引资促进委员会的内设机构和职能，建立了市领导分包重点项目机制，组织开展了招商引资竞赛活动，从推动开工、招商活动、目标企业三个维度，对5个招商队伍加大调度考核，持续营造了“全员谋项目、人人抓招商”的良好氛围。

组织招商活动，搭建高效招商平台。借力国家级、省市级活动平台，聚焦优势产业、龙头企业，策划举办了半岛南海上风电装备制造产业乳山基地招商推介会，参加了上海新能源产业合作推介会，举办了乳山市线上招商“云对接”活动，以及第三届跨国公司领导人青岛峰会乳山交流对接会暨胶东经济圈产业招商推介会等重点招商活动。截至目前，乳山市共洽谈对接各类项目250余个，新开工内资项目15个，完成实物工作量6亿元，新签约项目20个，推动投产项目18个；新引进外资项目7个，实际使用外资2780万美元，其中制造业外资1058万美元。

明确招商目标，开展靶向精准招商。围绕七大主导产业，编制了招商拓扑图，绘制了线路图，建立了胶东经济圈产业转移项目数据库、“能人乡贤”数据库、“标准地”数据库、重点载体项目数据库、闲置资产数据库等，有针对性地开展招商对接和宣传推介活动。瞄准各类500强、专精特新、国企、央企、上市公司等链主企业，开展敲门招商和靶向招商，上半年累计对接重点目标企业140余家，引进开工了远景零碳产业园、豪迈海洋油气模块、伯特利铸铝副车架、新海润染整专业产业园等重点产业项目，产业链招商取得了突破性进展。

发布会后，各媒体记者采访威海恒邦化工有限公司、威海伯特利汽车安全系统有限公司以及远景能源零碳产业园，实地感受乳山产业发展成果。

（来源：威海发布）