山东省教育厅厅长谈培训机构治理：决不能让良心行业变成逐利产业

具体到山东，如何真正减轻中小学生课外负担，回归素质教育本质？

邓云锋表示，要强化对教育培训机构的引导，将培训重心放在学生兴趣培养拓展上，积极为学生提供特色化、差异化教育培训，努力成为学校教育的有益补充。

“全面推行“黑白名单”、信息公开制度，强化培训机构收费、预收费监管，规范教育广告等营销行为，加强教师资格、培训教材、培训课程、培训秩序等方面的管理。”

邓云锋认为，应严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的校外培训机构，决不能让良心的行业变成逐利的产业。

2018年，为规范校外培训，山东省教育厅、山东省公安厅等5部门曾联合印发《山东省切实减轻中小学生课外负担专项行动实施方案》。

方案指出，校外培训机构必须遵循教育规律和青少年成长规律，在县级以上教育行政部门监督下开展辅导和培训。开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要报授予办学许可的教育行政部门审核备案并向社会公布。

为排查出存在安全隐患或有不良行为的校外培训机构，方案提出，要建立校外培训机构《白名单》和《黑名单》制度，并定期向社会公布黑名单。

记者注意到，2018年以来，山东省教育厅每年都会向社会公开校外培训机构的黑白名单。其中，“黑名单”“白名单”实施动态管理，白名单期间有违法违规办学行为的，市民可向临清市教体局投诉，一经查实，即从“白名单”中移除。“黑名单”经整改合格，具有办学资质后，可从“黑名单”中删除。

谈“让学生更好回归校园”

全面推行小学课后延时服务

一方面压减学生的作业量，另一方面则加大对校外培训机构的治理力度，在这两个层面的基础上，有些家长依旧焦虑，有部分原因在于“学生放学无人管、家长接娃难”。此外。如何让学生学习更好回归校园，是全社会尤其是家长群体颇为关注的问题。

记者注意到，《意见》对该问题有了解决之策。比如，学校要有效实施各种课后育人活动，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

对于课后服务的内容，文件也做了进一步规定：要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课。

具体到山东，如何让学生学习更好回归校园呢？

在邓云锋看来，要着力深化课后服务供给侧改革，努力推动课后延时服务升级提档、挖潜增效。“本着家长学生自愿参加的原则，在全面推行小学课后延时服务的基础上，实现初中阶段学校课后服务全覆盖。”

他认为，要指导学校为学有困难的学生进行个性化辅导，为学有余力的学生进行综合素质拓展，依据学情有效提升学生学业水平。

此外，还要积极争取少年宫、青少年活动中心、科技馆、文化馆等人力资源，引进退休教师、社会志愿者和专业人士到校为学生提供专业指导辅导。

记者了解到，2019年秋季学期起，全省小学全面推开课后服务。今年以来，为推进“双减”工作落实，山东加速课后服务提质升级。

根据山东教育部门提供的一组数据，目前，全省开展课后服务的小学达到10207所，占全省小学总数的94.37%，惠及小学生486.51万名。山东被教育部确定为义务教育课后服务的4个省级典型案例单位之一。

北京师范大学教授钟秉林观察发现，最近，北京等多地的学校启动学生暑期托管服务，校内课后服务从“三点半”开始再延伸，在教育综合治理方面做出了新探索。

他认为，政府要履行在提供公共教育服务中的有限责任，支持学校开展各种课后育人活动，并统筹考虑教师的工作负担和相应报酬。“也要避免过度包办的现象。严格规范校外教育培训，同时也要注意发挥教育培训市场的有益补充作用。”

钟秉林认为，家长观念的转变、家校协同育人机制的完善是“双减”问题的关键。

（来源：齐鲁晚报）