万家民营企业评营商环境调查——山东连续四年入选营商环境最好的10个省份之一

当下，营商环境已成为区域竞争的核心赛道。10月17日，在山东省政府新闻办举行的“‘十四五’时期山东以高水平政法工作服务保障经济社会高质量发展”新闻发布会上，山东省委政法委分管日常工作的副书记郭晓东介绍，“十四五”时期，全省社会治安群众满意度连续五年保持在98%以上，在全国工商联“万家民营企业评营商环境调查”中，山东更是连续四年入选营商环境最好的10个省份。

山东的实践也表明，一个稳定、公平、透明、可预期的法治环境，才是吸引和留住优质资本的“定心丸”，是经济行稳致远的“压舱石”。

从“治理者”到“服务者”的立法转身

维护营商环境，首在立法。郭晓东说，“十四五”期间，山东推动修改《山东省优化营商环境条例》《山东省中小企业促进条例》，并制定修改地方性法规330件、政府规章260件，构建起优化营商环境的严密法制体系。通过立法和规范性文件，全面实施市场准入负面清单制度，明确“法无禁止即可为”，为各类市场主体划清了清晰的“跑道”与“禁区”。这不仅是行政权力的自我革命，更是对市场活力的极大释放。

其次，以“公平审查”破地方保护，以专项措施精准护航。数据显示，近年来，山东制定了优化法治化营商环境护航绿色低碳高质量发展先行区建设的意见、政法机关服务和保障民营经济发展壮大的若干措施，并建立健全了相应的工作机制。通过推进拖欠企业账款案件专项执行、涉外企业风险防范化解等一批制度措施，有力推进严格规范公正文明执法。在全省部署开展的政法机关优化法治化营商环境创新提升行动，已办理相关涉企案事件20863件，其相关做法入选2025年全国优化法治化营商环境创新实践案例，从源头上防止行政垄断和地区封锁。

此外，山东高度重视产权司法保护，指导帮助16.8万家企业完成信用修复65万条，让企业“轻装上阵”。同时，健全黄河流域生态环境资源保护案件信息共享、警情通报等机制，推动建立沿黄9市、沿海7市、鲁中鲁南山区检察机关一体化协作办案机制，将法治保障融入国家重大战略。此外，加快济南、青岛中央法务区涉外法务建设，设立自贸区国际仲裁院、国际仲裁中心和青岛国际商事法庭，努力打造国际商事争议解决优选地，展现了山东法治化营商环境的国际视野。

精准打击与防止“误伤”的执法艺术

如果说立法是构建框架，那么执法便是动态的守护。在发布会上，山东政法机关披露的数据与案例，展现了其在打击经济领域犯罪上的“雷霆手段”与“绣花功夫”。

山东省检察院党组副书记、副检察长鲍峰说，“十四五”期间，共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪6105件9035人，起诉12940件26997人。这组数据背后，是政法机关对影响经济安全稳定犯罪的零容忍。其中，抓牢常态化扫黑除恶斗争，批准逮捕涉黑恶犯罪621人、提起公诉4712人，深挖彻查“保护伞”，精准铲除“黑财”，铲除了寄生在经济体上的毒瘤。

不过，鲍峰也坦言，在检察履职中发现，侵害企业和企业家合法权益的不公平竞争问题仍时有发生。对此，全省检察机关重点打击商业贿赂、串通投标、虚假广告以及非法经营、合同诈骗等犯罪。数据显示，2021年以来，共批准逮捕破坏公平竞争犯罪2397件3315人，起诉4264件8006人。这些行动有力维护了企业依法公平参与市场竞争的权利。