梁建章、任泽平再发“催生言论”：现有政策力度小，缺少实打实的现金补贴

生育率持续下降，中国会不会失去人口优势？“多生一个有一百个好处，少生一个有百害而无一利，没有任何好处。”人口经济学家梁建章再发“催生言论”。

12月14日，梁建章、任泽平联合黄文政、何亚福、熊柴等多位学术专家组成的人口研究机构“育娲人口研究”发布了2021中国人口预测报告。根据分析各地已公布的出生人口数据，该报告预测，2021年全国出生人口将比2020年下降13%~20%，出生人口在1000±50万之间，上限是1050万，下限是950万。

2020年中国生育率已经降到1.3，低于大多数发达国家。上述研究报告指出，没有实质有效的鼓励生育政策，生育率有持续降至1的风险。中国现在的大城市的生育率在0.7-0.9，随着年轻人口的进一步城市化，中国的生育率还会继续走低。

推出鼓励生育政策后，鼓励生育的财力能达到发达国家的平均水平也就是GDP的1-3%，那么生育率有可能维持在1.2左右的水平。若要持续提高生育率，达到发达国家的1.6这样的水平，需要拿出GDP的5%来鼓励生育，完善相应的配套措施。

该报告认为，第二种生育率维持在1.2是中国最有可能发生的一种情形，不过鼓励生育措施需要切实可行，也需要国家财政支持。

在这种情形下上述报告作出预测，2030年中国出生人口为909万，2050年中国出生人口773万，2070年中国出生人口为524万，2100年中国出生人口为306万。参照联合国统计的数据，2030年和2050年，中国出生人口只相当于印度的约39%；2070年中国出生人口只相当于印度的约30%；2100年中国出生人口只相当于印度的约22%，甚至比美国还少，只相当于美国的三分之二。

另外，死亡人口则会持续增长，2070年达到1767万，之后逐渐下降到2100年的1234万。

这也意味着中国将失去人口优势。全球化智库（CCG）特邀高级研究员、约翰霍普金斯大学生物统计学博士黄文政认为，人口下降以后并不会让城市更加宽松一点，实际上最后可能发生的是相反的，因为人口衰减，中小城市、农村都没有工作机会了，人可能会更进一步地向大城市聚集。

2021年5月31日，中央政治局会议决定实施三孩政策。之后各地也推出了一些鼓励生育政策，其中以放宽育儿假为主。例如，浙江规定，女方在享受国家规定产假的基础上，一孩延长产假60天，二孩、三孩延长产假90天。加上法定产假98天，这也意味着女性生二孩、三孩假期可以长达半年。据相关报道，20多个省份有延长育儿假相关措施，延长女性产假60天、80天不等。

不过，由此也引发了一些担心，尤其是产假延长可能影响女性就业的讨论较多。任泽平认为，休假激励将增加企业负担，变相导致女性在就业市场上遭遇歧视。“如果生三个孩子，三年就没了，这可能会增加女性在就业市场上的困难。”他认为，生育成本应合理在个人、企业和政府三个角色中分担。

上述报告参与专家接受了媒体采访，回答对现有政策看法，以及如何完善落实政策等问题。

缺实打实现金补贴

“今年全面放开了三孩。但是也很遗憾地看到，根据不完全统计的地方数据，今年生育率继续下滑，即使在放开三孩的背景下生育意愿也并不高。这里的原因其实并不复杂，现有的政策并没有从根本上解决低生育率困境。”任泽平表示。

全球房价最高的十大城市中国占了一半，包括教育成本的压力可能也是全球最高，还有女性就业权益的保障、女性劳动参与率也不理想。任泽平认为，这些“最”带来问题，导致我过生育率出现了比较严重的惯性下滑。