梁建章、任泽平再发“催生言论”：现有政策力度小，缺少实打实的现金补贴

上述预测报告认为，中国人口出生率下降主要有三个原因。一个是中国大城市住房成本高；其次是，教育压力和教育成本高；第三是，看护困难，缺乏托儿所。

上述报告提出了一些现金补贴方案。例如现金和税收补贴上，对于二孩家庭的每个孩子，给与每月1000元的现金补贴。给与多孩家庭的每个孩子每月2000元的现金补贴，直至孩子到20岁。对于二孩家庭实行所得税和社保减半，三孩家庭所得税和社保全免除等。

另外，购房补贴上，具体方式可以通过按揭利息返还或房价打折进行补贴。比如说返还二孩家庭的房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还。或者在高房价的地区，可实施一孩房价九折，二孩房价七折，三孩房价五折的政策（不超过一个封顶补贴的上限）。同时加大人口流入地区和大城市的住房土地供应。

任泽平认为，目前出台的政策缺乏现金的奖励和补贴，包括个税的抵扣，以及购房里多给家庭一定的支持，以及加强女性就业权益的保障，这才是民众比较关心的。

“可以预期，如果政策力度不及预期，那么未来的生育率也将不及预期。按照报告的预测，我们的生育率可能是1.1，未来可能会奔1去。我们可能是世界上人口生育率最低的国家之一。对比来看，欧洲现在总的生育率是1.6，欧洲大部分是发达国家，北美是1.8，拉美是2，大洋洲是2.4，亚洲是2.2，去年中国和日本都是1.3，非洲是4，穆斯林国家是3.6。未来一百年、五十年会发生什么，一目了然。”任泽平表示，仅仅是放开三孩，放开是不够的，未来应该加大力度进行生育的激励。

“如果我们能够利用资源或者制度方面的优势，能够花更多的钱、更大的力度，比如说拿出GDP的5%，才有可能把我们的生育率提到跟其他发达国家同样的水平，1.6左右。这需要几万亿花下去，所以我说有难度，难度就是大家有没有决心花这个钱。”梁建章认为，目前出台的鼓励政策力度非常小，基本上没出钱。

在缩小教育成本上，报告认为应该增建托儿所，把0-3岁的入托率从4%提高到50%左右。据原国家卫计委2015年的调查显示，0到3岁的婴幼儿在各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。要实现这一目标，政府有必要直接或者牵头兴建至少十万个幼托中心。按照0-3岁有4000万儿童计算，每个儿童补贴20000元的营运费用，结合50%的入托率目标，每年大概需要4000亿元左右的财政补贴。

梁建章表示，幼儿园现在已经是过剩了，但是托儿所还很缺乏，应该至少让现在一半的婴幼儿能够进托儿所。在城市里面，尤其是对于农民工的子女，如果能够为他们提供几乎免费的托儿所、幼儿园的话，这是更有必要的。

如何落实好

任泽平提出了一个建议，认为可以从国家层面建立“三孩生育基金”。由央行或者财政部来建立三孩生育基金，避免加重地方政府和企业的负担。

比如，由央行下发资金给财政部或者给某一家机构，专门地方政府可以来申领，企业也可以来申领。专门的设立，比如说生二孩、三孩、多孩的基金，用于支持每孩每月的现金激励或者个税抵扣。这也是，现在个人、企业、地方政府资金压力都比较大的情况下比较可行的方案。

任泽平表示，现在的碳减排支持工具也类似，央行给金融机构，金融机构给碳减排的相关企业。除此之外，我国还出台了包括制造业大基金、棚改基金类似案例。“所以我们其实呼吁，有中央政府高度的重视，由三孩生育基金的相关财政支出解决，合理分摊个人、企业和地方政府生育成本。”