山东出台快递业促进条例，完善“快递小哥”投诉澄清免责机制

《条例》建立健全快递运输保障机制，依法规范快递服务车辆的管理和使用。明确规定县级以上人民政府公安机关交通管理、交通运输等部门和邮政管理机构应当加强协调配合，建立健全快递运输保障机制，依法规范快递服务车辆的管理和使用，为快递服务车辆道路通行和临时停靠提供便利。鼓励快递经营企业为快递服务车辆投保第三者责任险、驾驶人员人身意外伤害险等商业保险。鼓励快递经营企业使用新能源或者清洁能源车辆，推进快递服务车辆的标准化、厢式化。

强化寄递安全治理

为了进一步强化寄递安全法治化治理，《条例》强调快递经营企业应当落实寄递安全主体责任，加强安全生产管理，遵守收寄验视、实名收寄、安全检查和禁止寄递物品管理制度，确保寄递安全。

《条例》要求县级以上人民政府应当加强对快递业安全生产工作的领导，加强快递业安全生产监管能力建设，按照财政事权和支出责任划分予以保障，支持各级邮政快递业安全中心和信息化监管平台建设。对建立寄递安全监督信息共享机制等作出规定，要求邮政管理机构、公安、国家安全、烟草等部门应当相互配合，建立寄递安全监督信息共享机制，开展联合执法和检查，维护寄递渠道安全。

根据上位法对禁止寄递和限制寄递物品的规定，《条例》对用户交寄快件行为作出要求，明确用户交寄快件应当遵守禁止寄递物品有关规定，不得交寄禁止寄递物品，不得在快件内夹带禁止寄递物品，不得将禁止寄递物品匿报或者谎报为其他物品交寄。同时，明确快递经营企业发现寄件人交寄禁止寄递物品的，应当拒绝收寄；发现已经收寄的快件中有疑似禁止寄递物品的，应当立即停止分拣、运输、投递。对快件中依法应当没收、销毁或者可能涉及违法犯罪的物品，快递经营企业应当立即向有关部门报告并配合调查处理。

石晓表示，为保证用户信息安全，《条例》规定快递经营企业要建立健全运单和电子数据管理制度，不得过度收集用户信息，不得出售、泄露或者非法提供用户信息。为了加强对用户个人信息的保护力度，还规定了相应的法律责任条款，快递经营企业及其从业人员出售、泄露或者非法提供在服务过程中获得的用户个人信息，违反个人信息保护法的，由履行个人信息保护职责的部门依法予以处罚。

保障从业人员权益

为加强对快递从业人员权益保障，回应社会各界对快递从业人员的关注，《条例》从多个方面进行规范。《条例》规范劳动合同的订立和社会保险费的缴纳，规定快递经营企业与从业人员建立劳动关系应当签订劳动合同并缴纳社会保险费。快递经营企业应当依法规范使用劳务派遣等其他用工。快递经营企业应当为其招用的非全日制从业人员，按照国家和省相关规定参加工伤保险。鼓励快递经营企业为从业人员购买人身意外伤害保险等商业保险。

《条例》从防护用品提供、作业环境改善、教育培训强化、休息休假权利保障等方面规定了快递经营企业的责任，针对实践中快递经营企业处理投诉举报不恰当问题，规定快递经营企业应完善从业人员的投诉澄清免责机制。

在此基础上，《条例》对县级以上人民政府以及有关部门加强劳动保障监察工作作了规范，明确县级以上人民政府以及有关部门应当加强劳动保障监察工作，依法督促快递经营企业落实从业人员权益保障责任。鼓励国家机关、企业事业单位、社会团体通过共建和自建方式设立户外劳动者服务站点，为快递从业人员就餐、饮水、休息、如厕等提供便利。

此外，在推动快递数字化绿色化发展方面，《条例》规定政府部门推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化；要求快递经营企业优化包装方式和包装结构，优先采用可重复、易回收的包装产品，减少二次包装；鼓励末端网点开展包装物回收，鼓励科研机构研发、生产、推广绿色包装材料和产品。

（来源：齐鲁壹点）