教育、住房等公共服务不均衡成为国家要解决的大问题，面向流动人口的公共服务如何完善？

中办、国办的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》一经发布，就立即成为了各大媒体的头条，而且也成为老百姓关注的热点，连用了“急”“难”“愁”“盼”四个词，来形容老百姓亟待解决的民生问题，并给出了十条具体意见，也被称为“民生十条”。在这其中，媒体不约而同地把涉及到流动人口的一系列表述，作为了重磅报道的内容，比如全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，逐步将基本公共服务调整为常住地提供等等。

根据第七次人口普查的数据，全国流动人口为3.76亿人，差不多每四个人中就有一个。流动人口数量如此之大，很多人所面临的就业地参保困难，教育、住房等公共服务不均衡的困扰，就成为了国家要解决的大问题。对于大家的急难愁盼，这份意见给出了哪些解决方案？关于我们国家社会保障制度和公共服务体系建设，我们立下了怎样的时间表？各地的实践提供了什么样的经验？

做过保安、卖过水果，七年前干起了外卖员，来自辽宁的张宝剑，已在武汉打拼了十多年。由于勤奋努力，他成了一个站点的队长。在外卖平台组织的一次座谈会上，作为外卖员代表参会的他，提出的建议，不仅仅是他一个人的愿望。

能不能加入武汉本地的社保体系？由于一直没有在武汉落户，张宝剑做保安时，曾经缴过一段时间社保，后来因为换工作就无奈中断了。那次座谈会后，在外卖平台推动下，张宝剑与一家物流服务商签订了正式劳动合同，按武汉市相关标准，物流服务商开始为他缴纳医疗、养老等职工社会保险，加上平台补贴，张宝剑每个月自己缴纳的部分为四百元左右，对于月收入六七千元的他来说，可以承受。而张宝剑能实现参保的一大前提，是武汉市人社局此前发布的通知，要求一律取消灵活就业人员“首次参保户籍限制”等审核条件。

一段时间以来，国家正在陆续出台一系列重要政策，为户籍与社保松绑。党的二十届三中全会明确提出，要“全面取消在就业地参保户籍限制”。6月9日，中办、国办发布的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，这一表述再次被提及。

中国社会保障学会会长中国人民大学教授郑功成：这回中央强调，实际上是要把户籍跟社会保障、基本公共服务等等由过去紧密捆绑型，到现在要把它（们）分离。就是按照常住人口来作为保障对象、服务对象，应该说它背后的含义就是几个字，我们要建构一个“公正社会”，也是说明我们国家已经发展到这一步了。