山东破题城市更新，钱从哪来、怎么干、谁来干都有了答案

同时，山东还将率先在济南、青岛等特大城市开展存量空间深度评估，并健全规划“定期体检、五年评估”制度，这意味着城市更新将建立在更加科学、透明的数据底座和动态监测基础之上。

钱从哪里来？

资金是城市更新的血液。面对庞大的更新需求，根据《实施意见》，山东将推动建立投入产出能平衡、政府财力能承受、项目运营能持久的可持续融资模式，在不新增隐性债务前提下，鼓励有条件的地方通过财政补助、贷款贴息给予资金支持；对可经营、可出售、可出租的城市更新项目或资产，优先通过市场化运作；推动金融机构设计差异化、组合化信贷产品，统筹运用好各类资金，取长补短，形成“资金拼盘”。

山东省发展和改革委二级巡视员杨兴水介绍，2023年以来，全省累计争取中央预算内、增发国债、超长期特别国债等城市更新领域政策性资金近500亿元，重点支持城市地下管网、老旧小区改造等1200多个项目建设。同时，积极吸引民间资本参与，实施城市供水、供热、污水处理等项目。下一步，山东推动建立健全多元化、多层级的资金投入机制，积极推广政府和社会资本合作（PPP）新机制、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）模式在城市更新领域的应用，鼓励各市探索“融投建管营”一体化模式，充分挖掘项目价值，形成可持续的城市更新模式。

谁来干？

城市更新绝非“政府单打独斗”，而是要构建“共商、共建、共治、共享”的格局。

《实施意见》从扩展项目组织形式、创新实施模式、加强产权保障、引导社会参与四个方面，为多元主体参与搭建平台。鼓励原有产权人积极参与更新并共享收益，支持各类企业从短期工程承包商向长期运营服务商转型，引导咨询、法律等专业机构深度介入。在项目实施模式上，强调策划、融资、设计、建设、运营的一体化解决方案，并探索跨区域、多项目捆绑、近远期结合等多种资金平衡模式，旨在提升项目的整体效率和吸引力。而群众的声音更是不可或缺，通过市民服务热线、城市管理进社区等机制，“问需于民、问计于民、问效于民”正成为常态。

（记者/孙靓 来源：海报新闻）