连续第6年实施！山东聊城供暖季公交免费——算算免费背后的民生和生态“大账本”

“以前每个月也就坐三五次公交车，免费之后，不管是上下班还是出去买东西，基本上天天坐，来回能省下4块钱。”2025年岁末，山东聊城，雪后的天气格外冷，任先生登上一辆K5路公交车，立刻就感受到了车厢内的温暖。

作为一个地级市，聊城已连续6年在供暖季施行主城区公交免费政策。在与之相邻的德州市，市民已经连续5年在供暖季享受到免费乘坐公交车的惠民政策。尤其在德州下辖的齐河县、乐陵市，早在2023年就实现了全域、全员、全时段免费乘坐公交车。

据不完全统计，山东已有十余个县（区）常态化实施全民免费乘坐公交车。

在一些地方公交企业因客流下降、补贴退坡等因素陷入经营困境的背景下，全城市民免费乘坐公交，乍听之下，这似乎有些“乌托邦”。然而，放眼全国，在湖南衡阳常宁市、山西长治市、浙江台州市天台县等地，也有类似的实践。目前为止，全国已有超过60个县（区）实行了公交全民免费政策。伴随着诸多讨论，一场静水流深的城市治理探索，已经悄然铺开。

山东聊城连续6年在供暖季实行主城区公交免费政策

从59条到77条，聊城免费公交“开进”第6年

进入11月，天气渐冷，比暖气先到的是聊城市政府的一则民生公告：2025年11月15日起至今年3月15日，聊城市主城区所有城区公交线路全部免费乘坐。

“从2020年开始，今年已经是我们这里连续第6年实施供暖季免费乘公交政策了。”49岁的李少杰是聊城市公交集团的驾驶员，从业26年，他见证了这项惠民政策给当地带来的诸多变化。李少杰至今记得，2020年聊城在山东省率先出台“供暖季免费乘坐公交车”举措后，这一消息迅速登上了全国热搜，收获无数网民点赞。

李少杰驾驶的K5路公交车

2025年12月18日，记者在K5路始发站“花园路北首”站登上了李少杰驾驶的公交车。记者注意到，与其他城市公交车不同的是，K5路公交车上的投币箱被封住了，刷卡机也已关闭，车内和车外都张贴着醒目的“政府惠民，免费乘车”的宣传标识。

和记者在同一站上车的还有当地市民任先生。他告诉记者，进入冬季，免费乘公交政策就好比“瞌睡时送个枕头”，他和家人乘坐公交车的频次明显增加。“之前每个月也就坐三五次公交车，免费之后，基本上天天坐。”

乘客确实不少。车子驶出两站后，已上来18名乘客，其中有不少年轻人。从外地到聊城出差的刘女士告诉记者，这是她第一次乘坐免费公交车，“既实惠又方便，给聊城点赞。”

“平常一天拉七八十人，现在最少得有一百二三十人，周末和节假日会更多。”李少杰告诉记者，K5路公交车途经不少居民小区和企事业单位，自从公交车免费以来，乘客中新增了不少上下班通勤的中青年乘客。

乘坐公交车出行的乘客