【李想集锦】(63）丨稳住经济基本盘——国务院经济形势座谈会精神解读

与当年武汉疫情相比，最近一轮疫情波及面更广，其经济影响不可小觑，甚至可能超过2020年。由于这次疫情在我国核心城市暴发，疫情冲击的外溢效应会比较明显。上海、深圳作为长三角和珠三角的核心城市，是我国内外循环的重要枢纽，经济影响甚广。不少小微企业、工商个体户面临生存考验。失业率将上升，消费潜力将下降。疫情引发的供应链阻塞对订单的影响也不仅限于当期，而会延续到未来。如果疫情冲击的影响长期化，全球供应链的调整可能在一定程度上削减中国的竞争优势。

当然，我们也要看到积极的一面，我国企业已经积累了丰富经验，政策应对更加成熟。特别是政策组合拳，对控制疫情发展，稳住经济基本盘保持经济运行在合理区间，将发挥重要作用。

政府工作报告提出：实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。特别是减税退税并举，为企业雪中送炭、助企业焕发生机，扩大新增贷款规模，新增财力下沉基层，这对市场主体尤其是中小企业，是极大的利好。在这次会议上，李克强总理强调，要深化改革，营造市场化法治化国际化营商环境。持续推进“放管服”改革，能放的进一步放，该管的依法透明监管，不断激发市场主体活力。会议围绕政策做出一些新的要求。制定和实施政策对各类企业要一视同仁，认真听取市场主体意见，稳定市场预期。推动平台经济健康持续发展，稳定和带动就业。

要用改革的举措、创新的办法，促进消费和有效投资扩大。对零售、餐饮、旅游等与消费密切关联的行业，要进一步加大纾困力度。对耐用消费品消费、受疫情影响还贷困难的消费者，要研究相应的金融支持政策。优化投资审批，加快项目建设进度。当前一些市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大，必须着力帮扶他们渡过难关。要上下协同加快增值税留抵退税进度，让资金尽早落到市场主体账上，在税收、费用、各方面成本、资金支持等方面给予支持。

发挥地方政府专项债等撬动作用，带动更多民间投资。要扩大高水平对外开放，做好稳外贸稳外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，有效应对外部环境的不确定性。

显然，会议提出的政策举措此前已经明确，当务之急是提高政策的及时性、针对性、操作性、管用性。政策靠前发力、适时加力，已出台的将尽快落实到位，明确拟推出的尽量提前。

会议提出研究准备新的预案，抵御经济下行压力，极为重要。疫情防控事关全国人民生命健康安全、经济发展与国家稳步发展。疫情防控牵动着大量的人力财力物力，对于国家来说，也是很大的负担。就目前来看，只有中国在疫情防控上做得最好，成绩十分突出。但是，我们也要看到，疫情防控不能有丝毫松懈。当前世界局势复杂演变，国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，对经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。提出研究准备新的预案，抵御经济下行压力，这不仅是国家层面的新的预案，每个企业都应该有自己的预案，主动作为、应变克难，着力稳增长，使“六稳”稳得牢、“六保”保得住，为实现保持经济运行在合理区间的任务做出贡献。（李锦）

作者简介

李锦，教授，中国人民大学国企改革与发展研究中心首席政策专家。

新华社高级记者。2010年后，相继担任中国企业报总编辑、中国企业改革与发展研究会副会长，国务院国资委新闻中心首席专家、国企管理智库副理事长兼首席专家、中企之声研究院院长等。

重点做企业理论政策研究、课题研究、经验总结工作。十八大以来，解读70多份党中央、国务院与国资委企业文件与会议精神，去年接受媒体500多次采访。被舆论界称为“中国国企改革舆论旗手”“国企政策新闻第一解读人”。

改革开放来所写“思路型”调查为45位中央政治局委员批示。1982年，邓小平听取汇报并称其对改革“有发言权”。

出版专著《资本经营理论的提出》、《深度》等32部。