培育新质生产力有何重点？刘俏：改革是培育新质生产力最重要的途径

北京大学光华管理学院院长刘俏

在今年全国两会上，新质生产力首次写入了《政府工作报告》，并被列为2024年十大工作任务的首位。尽管全国两会已经结束，但社会各界对于新质生产力的讨论热度依然不减。

该如何理解新质生产力的内涵？培育新质生产力有何重点？中国发展新质生产力的空间在哪里？又该如何避免新质生产力发展中的低水平重复问题？

近日，北京大学光华管理学院院长刘俏接受了专访，就上述问题分享了他的看法。

刘俏指出，培育新质生产力要重点关注全要素生产率，因为全要素生产率提升不仅是发展新质生产力的核心标志，也是推动高质量发展和推进中国式现代化的要求。

谈及培育新质生产力、提升全要素生产率，刘俏认为要依赖于这些未来的节点行业。其中，科技创新驱动的产业变革是提升全要素生产率的关键。此外，也需要通过对生产资料、劳动者进行优化组合，释放生产率提升的活力，从而形成新质生产力。

刘俏也特别强调，新质生产力不只包含战略性新兴产业和未来产业，改革是培育新质生产力最重要的途径，通过改革、通过对资源要素的优化组合也都能形成新质生产力。

刘俏建议要更大力度地发行长期限特别国债，要大幅增加基础研究投入。此外还可以在一定范围内以国债置换地方政府债务，可以启动“住房公积金制度改革、租赁住房改革和REITs建设”三位一体的新一轮改革。

以下为经审定的采访实录：

记者：您怎么看新质生产力的内涵？培育新质生产力的重点是什么？

刘俏：去年中央财办有关负责人在解读2023年中央经济工作会议精神、回应经济热点问题时，就新质生产力的内涵是这样表述的：新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率（TFP）提升为核心标志。

我认为新质生产力是将西方经济学的理论与马克思主义政治经济学进行了融合，又回归到了21世纪马克思主义的大范式中，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导进行了创新。培育新质生产力要重点关注全要素生产率，因为全要素生产率提升不仅是发展新质生产力的核心标志，也是推动高质量发展和推进中国式现代化的要求。

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。而全要素生产率增速也来源于技术进步和资源配置效率提升。

回顾我国过去的发展历程可以发现，我国正经历从高速增长（资本和劳动力等要素驱动）向高质量发展（全要素生产率驱动）的发展模式转型。在工业化时期提升全要素生产率比较容易，但是工业化结束之后，保持比较高的全要素生产率增速就变得比较困难。2010年我国基本上完成了工业化进程，全要素生产率增速在一定程度上下降。

数据显示，我国1980-1989年全要素生产率平均增速为3.9%，1990-1999年为4.7%，2000-2009年为4.4%，2010-2019年为1.8%。近十年，我国的全要素生产率增速已经下降到2%以下，全要素生产率增速大概是GDP增速的40%，也基本印证了这一点。

中国经济未来增长的空间有多大？国民经济能否保持较快增长？这都取决于全要素生产率的增速能否重新提升至2.5%甚至更高。