培育新质生产力有何重点？刘俏：改革是培育新质生产力最重要的途径

记者：近年来，很多地方也在尝试培育新质生产力，特别是在战略性新兴产业、未来产业等领域进行了投资。然而，由于这两类产业对技术、人才、资本等要素的要求比较高，一些经济基础相对薄弱的地区就出现了项目盲目上马、低水平重复等问题，您对此怎么看？

刘俏：新质生产力不只包含战略性新兴产业和未来产业，如果谈到新质生产力就把发展框定在新能源车、新能源、大模型等领域，我觉得这个理解是非常片面、偏颇的。我认为，各地方政府要根据不同区域的比较优势，结合本地的产业特点，以及在劳动力、劳动者、生产要素等方面的比较优势，因地制宜地寻找符合本区域发展特点的发展路径。改革其实是培育新质生产力最重要的途径，通过改革、通过对资源要素的优化组合也都能形成新质生产力。

今年全国两会上总书记也提醒过大家：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。”

培育新质生产力，是要以全要素生产率提升为核心标志，按这个逻辑理解，新质生产力会出现在新兴行业，也会出现在传统行业，只要是有利于全要素生产率提升的都可能变成新质生产力。

资源配置效率提升是全要素生产率增长重要来源之一，当前中国在资源配置效率提升方面改善空间依然宽阔：过去二十多年，我们上市公司平均的投资资本收益率仅为3%-4%，远低于美国上市公司过去一百年平均10%的水平；中国2020年农业附加值的GDP占比为7.4%，但是农业就业人口占到中国7.5亿总就业人口的24.6%，农业就业人口占总就业人口比例高企表明农业的全要素生产率非常低；我国目前在生产性服务业方面还有很多短板，例如工业软件、人工智能算法与算力等方面的巨大瓶颈、高企的物流和金融中介成本等。

如果我们对这些领域加大投入，是很有可能提升全要素生产率的，它们也有可能变成新质生产力的一部分。

此外，也要更好地发挥市场对资源配置的决定作用，如果投资过度导致产能过剩，产品的价格会降下来，投资回报率下降自然也就不会有更多投资者进入了。

刚刚也谈到了中国“政府+市场”的增长范式，它能够有效解决投资不足问题，但也可能出现政府投资带动民间投资导致投资过度。在这方面我们需要强调“两手抓”，一方面要有顶层设计，要有科学规划，另一方面也要发挥市场的作用。

当前我们在发挥市场对资源配置的决定作用方面还有提升空间。而更重要的是，要政府和市场都进一步理解新质生产力的深刻内涵，不要只盯着几个新兴产业，它们并不是新质生产力的全部。

记者：您多次强调培育新质生产力要以全要素生产率提升为核心标志，那么TFP评价体系可以直接成为培育新质生产力的评价体系么？您认为要如何建立新质生产力评价体系？需要衡量哪些具体指标？

刘俏：对于衡量新质生产力的指标体系，需要做专题的研究，而不能单纯只用全要素生产率提升来衡量。

全要素生产率是一个结果变量，通过计算可以得出一个国家、一个地区在某个时间段内全要素生产率提升快慢，但全要素生产率提升的底层逻辑是什么？通过什么样的方式方法？这些并不能通过结果变量直接反映出来。

对于衡量新质生产力的培育，我们需要找到一些过程指标、路径、做法，将这些能够衡量新质生产力培育的指标找出来。

我觉得这些指标的选择一定要与“十五五”规划的制定相一致，比如研发投入占GDP的比重、R&D增速、从事基础性研究和前沿技术研究的人才比例、生产性服务业占比、产业链关键领域在全球价值链的上游程度等等，具体的考评体系设置还有待进一步深入研究。

（来源：澎湃新闻）