烟台莱州沙河镇多家企业串起“三无”拖拉机产销链：以出口掩内销，监管形同虚设

在山东烟台莱州市沙河镇，打着出口的名义拼装销售国内禁售的“国二”（编者注：国家第二阶段机动车排放标准）拖拉机，在当地并不是秘密，甚至连镇上市场监督管理所所长也心知肚明。

这种拼装拖拉机不仅无法登记上牌，且质量差、故障频繁，让一些农户叫苦不迭。2025年3月，记者接到了十多位农户反馈，通过电商平台买到了劣质的“三无”拖拉机，不仅动力差，发动机还是国内禁售的“国二”柴油机，买来的拖拉机存在无法上牌、领补贴，厂家或电商售后服务差、克扣定金等问题。

根据农户们提供的信息，这些劣质拖拉机的产销地最后都指向了沙河镇。

记者遂赴山东烟台莱州、潍坊等地进行调查，并对沙河镇的几十家农机组装产销企业展开了暗访，发现当地多家企业明知国内禁止销售“国二”拖拉机，利用“出口车”“库存车”等做掩护，通过临时关门避开检查，一年卖出几万台。而这些拖拉机使用的“国二”发动机，则主要来自潍坊等地的柴油机生产企业。

“我们这叫‘出口转内销’。”在暗访中，山东芬沃农业装备公司一名姓王的销售负责人坦言。山东悍野农业装备公司负责人刘振鹏则说，“在国内卖，咱是属于违规不违法。”

令人意外的是，镇上的市场监管部门对此表现出“默许”态度，视而不见、见而不管。

“前面两家主要做出口，国内的（市场）他们也偷偷在做，只是我们没发现。”沙河市场监督管理所所长王宝军在交流中，还向记者推荐了三家“国二”拖拉机组装产销厂家。当被问及会不会查处经销商时，王宝军暗示可放心经销，“查的概率很低。我们监管的工作太多了，这只是很小的一部分。”

那么，环保部门的监管去哪了？潍坊市生态环境局经济分局的工作人员称他们“管使用，不管生产”；莱州市生态环境部门的工作人员则称他们“管生产，不管销售”。

至于为何没有发现沙河镇存在大量“国二”拖拉机违规产销企业，烟台市生态环境局莱州分局环境执法大队副大队长吴岩涛则称“这块我们可能没发现”。

记者也了解到，2023年，莱州市工业和信息化局在公开答复政协委员建议时曾明确表示，针对当地拖拉机产销企业“小而散”问题较为突出的现象，当地要发挥政策导向作用，“依法取缔一批‘散乱污’作坊，切实保证正规生产企业和消费者的合法权益，促进行业健康有序发展。”

沙河镇一厂家展示的拖拉机。朱远祥胥辉图

遭投诉的网购农机大多产自沙河镇，被质疑“山寨货”

位于山东省烟台、潍坊、青岛三市交界处的沙河镇，206国道穿境而过，是一个约10万人口的工业大镇，盛产装载机等工程机械。

沙河镇距潍坊约70公里——山东是我国拖拉机第一生产大省，而潍坊是全国拖拉机产量最高的地级市。

3月下旬，记者来到这里暗访，镇里公路两边厂房林立，不时可见“拖拉机”宣传牌。

就在几天前，甘肃庆阳的赵占明找到记者反映，他承包了30多亩地种药材，一直渴望拥有一台拖拉机，来减轻自己的劳作量。今年1月，他在“快手”看到“拖拉机1厂”的直播视频，便订购了一台“804”（80马力、四轮驱动）。合同显示，销售该农机的企业位于山东省莱州市沙河镇。

“包括农具总共34400元，我交了1万元定金。”赵占明告诉记者，交定金后，对方销售人员以各种理由拖延，直至他向相关部门投诉后，对方才通过物流发货。

赵占明收到的拖拉机。受访者供图