【李想集锦】（402） | 从中国五冶法商融合模式看国企管理创新

2026年6月5日，在四川省《人工智能与法商融合创新研讨会》上，李锦做《中国式现代化背景下法商融合的历史过程和价值提升》报告。

法商融合是国企实践创新是企业管理的一面旗帜

——在四川省企业法商融合研讨会上的主题报告

在中国新时代高质量发展的主题下，有一面国企管理创新的旗帜，就是中国五冶法商融合管理模式与法商融合理论。这是留在中国企业发展史上的一个模式，一种理论。

中国五冶是中国五矿及中国中冶的核心子公司。对五治、对法商融合企业管理模式，我是有感情的。程并强会长一打电话，我没有犹虑，马上表态，一定去。作为一个调研总结者，我深怀感情，我带领我的团队调研大半年时间，前前后后，延续一年时间。这是我的调查研究事业的一部分，是我在高速度向高质量发展转型时期的主要调研成果。这10多年，宋志平中国建材的央企市营调研、中国联通的混改调研、中国一重刘明忠的市场化聘任调研，高质量发展的中国五冶法商融合调研，都是我下了大功夫的。是国企改革与管理把我们的心连到一起，在法商融合这面旗帜下我们一起前行。

2020年6月11日，开《法商融合》首发式及国企改革创新研讨会，一晃六年过去了。随着历史的沉淀、时间的延长，我愈是感觉法出商融合这个企业管理模式、思想与理论的历史价值。

从实践上完整提出法商融合企业管理模式的企业只有中国五冶一家。这是中国国有企业在管理领域的新成果，开辟了国企管理的新境界，具有极高的样本意义和推广价值。从中国式现代化这个大背景考虑，从现代企业制度和公司治理的角度考虑，这是高质量发展时期的实践与理论产物。高质量发展是时代主题，法商融合企业管理模式与理论是时代主题的呼唤，也是这个时代对我们的馈赠。

四川省企业法商融合研究会，是全国首个以“企业法商融合”命名，并作为研究对象的习近平法治思想实践研究机构。也祝贺四川省企业法商融合研究会在程并强会长与新一届领导班子带领下取得更大成功。

2026年6月5日，在四川省《人工智能与法商融合创新研讨会》上，李锦做《中国式现代化背景下法商融合的历史过程和价值提升》报告。

第一个问题法商融合产生的背景：破解高速度发展的难题

一种模式提出，必然出于解决问题的需要，这是一个时代的产物。伴随全面依法治国落地与国资国企深化改革，告别“重速度、轻风控”粗放管理、构建法治化商事运营体系成为大中型国企改革的刚需。更重要的是党的十九大提出高质量发展的重大主题，这是一个重大的政治任务。

这就是法商融合经验出现的经济与政治背景。最初就是因为规模扩张式的发展方式走不下去了，在扩张过程中风险太多，中国五冶从合同这个切口抓住，带动了整个管理方式的变化。中国五冶“法商融合”，从而成为国企高质量发展的管理成功的经验。建筑行业在市场竞争中最激烈，问题最多，迫切需要解决。于是，法商融合管理模式便在这个行业诞生了。其实，这个模式在所有企业都值得借鉴，而在市场竞争激烈的行业尤其值得推广。

经济指标逆势上扬，是中国五冶给我最初的印象。在建筑行业竞争激烈、风险频发的环境下，中国五冶经济增长呈现“直线上升”趋势，而非行业常见的"马鞍形"曲线。年平均增长34%、净资产回报率年均20%以上的跨越，达到国内同行业先进水平。我调研来了五次，和程总谈话好几次，他每次都不由自主地讲“法商”这个词。我知道程总是中国政法大学毕业的，这是一个背景。后来接触法务总监张国华，他讲得很有道道，张瑶部长陪我到很多企业调研，包括与朱永繁、谭兴山、张刚等一线负责人“一对一”交流，每个人谈了半天。与张刚谈了好几次。又到企业，到项目部去谈。我从学习开始，慢慢进入角色。当时，建筑行业内卷得厉害、拼命压价，利润很低，而中国五冶在央企建筑业二级单位是最好的，连续17年保持稳定的上升。从政治背景看，党的十九届四中全会提出创新力、竞争力、控制力、影响力和防风险能力，怎么防止风险，是高质量发展的一个子课题，值得探索与总结。

从中国式现代化背景看，一个是市场经济，一个是法治，这是世界文明的两大成果，中国式现代化要解决的两大问题。然而，在现实中这两大问题融合不起来，常常是对立的。还有一个问题，中国政法大学有好几帮人，‌孙选中、刘纪鹏、‌商文江、柴小青等把法商管理理论体系建立起来，但是没有进入企业的实际情况，离企业有点远。

2019年，我到中国五冶来了五次，从春天到冬天。到了第三次，就把法商融合这个主题定准了。而我们这个法商融合与大学里讲的法商管理是不一样的，他们是从“法”出发讲的，我们是从“商”出发的，他们是从道理上讲的，我们是解决问题的，是从实际出发的。按照马克思“先有贸易，后来才由交易发展为法制”，而且我们是以整个制度体系出现的。我们这个法商融合是“山沟里的马克思主义”，是从“井冈山”打出来的红旗。全国这么多企业，还没有打出一面旗帜来。

第二个问题法商融合的内涵与实质：以法的理念对企业制度重塑