“突破菏泽”战略思考：从“全省垫底”到“跻身中游”如何炼成？

一个“双十一”，曹县演出服、汉服、家居服等线上总销售额就超过17亿元。2021年，曾经贫困人口数量全省第一的曹县火爆“出圈”，其雄厚的电商产业基础让大家刮目相看，被写入浙江大学的《数字农业报告：中国农村电商的发展经验》并向全球发布。

那些过去到省里开会自觉到后排找座位的菏泽干部不见了，取而代之的是一群事事都要争先进、创第一的干部队伍。回顾“突破菏泽”战略20年，如果说前十年是“输血”，那么后十年则是“壮骨”，发展内生动力被真正激发出来。在2021年山东省两会上，菏泽市委书记张新文曾感叹，如今菏泽最大的变化是干部，大家的精神状态更好了，不甘落后的精气神、敢于领先的自信心明显提升，都铆足一股劲誓把菏泽换新颜。

三、“三次飞跃”突破发展“天花板”

翻阅近几年的统计公报，我们发现，进入2019年后，菏泽发展迎来首个“突破期”，主要经济指标开始大幅进入全省前列。其中，经济总量、一般公共预算收入和省级新区建设出现了飞跃式进步。同时，菏泽交通基础设施建设迎来重大突破，机场、航运、高铁先后开通，打破了数百年来制约发展的交通瓶颈。

（一）经济总量稳居全省中游

2020年初，第四次经济普查结果公布，与不少城市GDP大幅缩水不同，菏泽2018年地区生产总值（GDP）上调了42亿元，是济南以外唯一保持正增长的城市。重新核算审定后，菏泽2019年GDP为3409.98亿元，超过聊城、泰安、东营、威海和德州，一跃位居全省第8位。

分析发现，菏泽经济总量从2000年左右的全省排名倒数第二起步，2010年超过枣庄用了10年时间，2015年超过滨州用了5年时间，2019年超过聊城、泰安、东营、威海、德州等5市仅用了4年时间，呈现出明显加速趋势。2020年、2021年，菏泽GDP增速分别达到3.9%和8.8%，总量增至3977亿元，与第7位淄博的差距缩小到200亿元左右。

有人做过粗略统计，在淮海经济区，菏泽经济总量超过了连云港和宿迁，排名第4位；放在中原城市群，菏泽仅次于郑州、洛阳、南阳和邯郸，排名第5位；在2021年全国百强城市榜中，菏泽位列第69位。一个鲁苏皖豫四省交界处的区域中心城市初具气象。

（二）一般公共预算收入大涨

在山东省内，对菏泽GDP的新排名，有点赞鼓劲的，同时也不乏质疑的声音。或许，真金白银的财政收入是更有力的补充说明。同为经济发展水平“晴雨表”的财政收入，是GDP之外的另一个关键性指标。

2021年，菏泽一般公共预算收入完成283.9亿元，增长19.3%，连续三年增幅位居全省第一。郓城县、巨野县、牡丹区和开发区4个区县财政收入迈上30亿元大关。

今年1月4日，山东省财政厅专门给菏泽市委市政府发函，表扬其为全省财政工作大局作出的突出贡献，并肯定了菏泽在绩效管理一体化、财政评审、政府采购等多项改革中取得的成效，为全省财政改革创新提供了示范借鉴。

“在严格落实减税降费政策和化解‘担保圈’风险的情况下，菏泽一般公共预算收入连续三年增幅全省第一非常不易，这充分反映了全市经济发展的含金量和活跃度。”菏泽市副市长肖友华说，自2018年省委省政府实施“突破菏泽、鲁西崛起”战略以来，菏泽市财政收入前进4个位次，跃居全省第9位，为真正实现“后来居上”奠定了坚实基础。

（三）改革创新走在全省前列