发挥改革“关键一招”作用，威海这样助力经济社会高质量发展

12月7日下午14:30，威海市政府新闻办举行新闻发布会，市委副秘书长、市委政研室主任王洪洲，市委编办副主任、新闻发言人许昌，市财政局副局长、新闻发言人于建涛，市国安基地办副主任林霞霞介绍威海市全面深化改革工作有关情况。

近年来，全市上下从市委市政府领导到广大基层干部，主动顺应改革工作面临的新形势新要求，突出重点、抓住关键，全面提升改革穿透力、落实执行力，更好发挥改革“关键一招”作用，推动重点领域、关键环节攻坚突破，为全市经济社会高质量发展提供了强大动力。

突出抓好改革系统集成。全面落实习近平总书记关于加强改革系统集成、协同高效的重要指示要求，以荣成市获批系统集成改革省级试点为契机，于2021年率先在市、县两级全面启动系统集成改革，印发了《威海市深入推进系统集成改革总体方案》，围绕产业转型升级、精致城市建设、全域旅游等推出了15项系统集成改革任务。2022年、2023年又根据中央部署、省委要求和发展需求，对系统集成改革任务作进一步调整完善，以敢为人先精神推动相关改革向更深层次、更大范围挺进。

突出抓好先行先试机遇。试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。威海市积极争取国家、省各类改革试点，着力下好改革“先手棋”。党的十八届三中全会以来，全市共获批国家级、省级试点373项，已完成247项，其中，91项试点获得上级扶持资金36.9亿元，15项试点获得税收减免等先行政策，累计形成制度创新成果1000多项，167项试点经验被中央和省有关部门认可推广。今年以来，新争取国家级、省级试点55项，7项国家级试点完成评估验收。

突出抓好改革发展融合。坚持发展出题目、改革做文章。聚焦制约全市高质量发展的重点难点，以改革之力补短板、破瓶颈，解痛点、疏堵点。特别是围绕大抓经济这条主线，市委市政府连续部署推进了三大改革，一是去年11月出台《关于进一步加强基层治理能力建设的实施意见》，进一步打牢基层基础，腾出手来全力抓经济发展；二是今年2月出台《关于进一步健全激励机制推动经济高质量发展的意见》及系列配套文件，统筹全市政策资源向经济领域倾斜；三是今年9月出台深化开发区管理制度改革的实施意见，更好发挥开发区经济发展主阵地作用。

突出抓好改革推进机制。为更好统筹推进改革、发展、安全工作，去年以来市委市政府对重点工作的推进体系作出进一步调整，组建了12个指挥部、15个工作专班，每个指挥部、工作专班都由市领导牵头、主责部门全部参与。指挥部、工作专班一体负责顶层设计、综合协调、指导督导、跟踪推进，通过人员集中办公、信息高度共享、工作融合统筹，集中资源力量啃下了不少“硬骨头”。两年来，全市以系统集成改革为引领，在推动关联领域和任务之间力量、政策、资源、效果集成上形成了一系列制度创新成果。

以力量集成提升治理能力。注重加强部门之间、上下级之间协同，把同类型、相关联的改革整合在一起，通过统筹推进、统一协调，凝聚工作合力。比如，首创河湖湾“三长”合一模式，针对以往“湖里不管河里、河里不管海里、上游不管下游、只管水不管岸”等问题，将分设的河长办、湖长办、湾长办整合成为生态文明建设协调中心，同一水系的县级“三长”由一人承担，管理范围既包括水系涉及的河湖湾，也涵盖了沿岸150米的陆地，形成了“河湖湾联动、水陆岸共治”的良好局面，全市重点河流、饮用水水源地水质达标率和近岸海域水质优良比例全部达到100%。比如，构建海上安全联防共治指挥机制，针对威海市毗邻进出黄渤海的交通要道和重要渔场、海上应急事件易发多发的情况，整合海事、海洋、公安等17个涉海管理部门，成立海上安全工作专班，有效解决了海上突发事件信息报送、海上联合救援、精细化气象预报服务等“老大难”问题，海上安全治理能力得到明显提升，相关做法得到了交通运输部主要领导肯定。