发挥改革“关键一招”作用，威海这样助力经济社会高质量发展

问：机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，在服务保障高质量发展方面，我市主要采取了哪些改革举措？

答：近年来，全市机构编制系统认真贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，聚焦全市大抓经济鲜明导向，主动融入和服务四个主攻方向，推动机构编制资源同向配置，全力保发展、保民生、保基层。

坚持在大局下行动，力保重大战略。着眼于推动区域经济发展，优化完善开发区机构职能、体制机制，理顺“内外”“条块”关系，推动开发区聚焦主责主业抓发展、求突破。着眼于科技创新，支持19家符合条件的新型研发机构登记为事业单位法人，及时完善了监管服务机制，更好地助推产学研深度融合。着眼于“人才兴威”，大力实施“专业人才、专编保障”工程，统筹400名编制建立了周转专户，共引进教育科技、城乡规划、海洋经济、大数据等行业急需紧缺人才280人，强化高质量发展关键领域人才引育保障。

坚持以人民为中心，力保民生事业。聚焦提升公共卫生服务水平，全面深化疾病预防控制体制改革，组建了市县疾病预防控制局，重组了市县疾病预防控制中心，足额核定市县疾病预防控制中心编制606名，在全市62处镇卫生院、18处社区卫生服务中心设立公共卫生科，配备专兼职公共卫生人员555人，形成了“防控治”三位一体的公共卫生服务体系。聚焦优先保障教育事业发展，严格落实城乡统一的中小学教职工编制标准，调剂增加编制1152名，统筹考虑城乡中小学校布局、学生数规模变化等，跨区域、跨层级调剂编制877名，目前，各区市、开发区中小学教职工编制全面达到国家基本编制标准。

坚持强基固本，力保基层一线。聚焦基层所需，今年，实施了“减上补下”三年行动，从市级统筹编制260名，分3年精准下沉至中心城区街道，首批92名已到位。同时，综合采取县级执法人员定点或跨镇街派驻、明确责任人等方式，累计向镇街柔性下沉县级执法人员1739名。随着编制资源和人员力量下沉，镇街补充了“新鲜血液”，干部队伍结构不断优化、活力不断增强，进一步夯实了高质量发展的基层基础。

下一步，全市机构编制系统将继续深入贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，聚焦全市中心工作大局，用好改革关键一招，持续优机构、优职能、优编制，努力为高质量发展贡献更大力量。

问：围绕解决企业融资难题，我市创新构建了“信财银保”联动机制，有关情况如何？

答：当前，融资难、融资贵仍然是制约企业发展的突出问题，特别是中小微企业，成立时间短、可抵押资产较少，获得银行贷款十分困难。对此，我市由财政部门牵头，联合发改、金融、人民银行等单位，探索构建了“信财银保”联动机制。具体来讲，“信”，是指大数据信用评级，财政部门与银行合作搭建信用评价模型，对企业的信用及生产经营情况作出全面、精准的“画像”，划分为ABCD四个等级；“财”，是指财政部门出资设立2亿元的信用保证基金，为诚信企业提供免费的增信担保，信用好的企业最高可获得500万元无抵押信用贷款；“银”，是指吸引一批合作银行加入，提供门槛更低、成本更低、效率更高的定制化信贷服务，最快可做到“1小时审核、1天内放款”；“保”，就是引入担保，与政府、银行分担风险。总的来说，就是通过信用等级评定、财政资金增信、银行定制产品、担保分担风险，有效打消银行顾虑，让更多信贷资源流向中小微企业。目前，已有5.8万余家企业、25家金融机构、64个政府部门入驻平台，为2057家企业提供融资服务超220亿元。相关经验被国家发改委作为政府信用应用的典型案例予以推广，我市也凭借该案例入选全国财政深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。下一步，将继续加大宣传推广力度，进一步提高联动机制知晓率、受益面，助力全市经济社会高质量发展。