发挥改革“关键一招”作用，威海这样助力经济社会高质量发展

以政策集成凝聚发展合力。把握政策措施的内在联系，着力推动跨部门联动、系统性耦合，综合施策解决“疑难杂症”。比如，构建促进经济高质量发展“1+N”政策体系，针对经济发展面临的突出问题，改变以往相关部门各自为战、政策碎片化的模式，梳理整合全市涉企政策、服务措施，以一套全链条的政策体系聚力破解发展难题。“1”即《关于进一步健全激励机制推动经济高质量发展的意见》，“N”即招商引资、促进消费、企业扩张、特色园区发展等若干配套政策，并组织副县级以上干部对规上工业、服务业企业开展全覆盖式大走访活动，从5月份开始全市主要经济指标实现大幅恢复性增长。比如，创新建立“拨投贷保”联动机制，针对科技型中小企业手握技术，但缺抵押物、融资难等问题，统筹财政、银行、基金、保险等资源力量，对企业开展技术研发攻关给予“解渴”式支持。“拨”，就是针对企业开展“卡脖子”攻关项目，财政给予不超过50万元的拨款补助；“投”，就是政府投资设立的基金跟进给予最高1000万元的股权投资；“贷”，就是合作银行提供不超过2000万元的无抵押贷款；“保”，就是保险机构配套提供研发损失补偿保险，每个项目最高可获得近3000万元的投入，助力企业突破核心技术、产出硬核产品。

以资源集成重塑区域优势。以“一盘棋”思维对全市重点领域、产业的资源要素布局进行整体性谋划，让有限的资源发挥出更大的作用。比如，探索形成全域旅游新模式，针对威海旅游资源分散、“一日游”“过路游”多的问题，规划打造1001公里山海自驾旅游公路，把全市90%以上的旅游资源串联起来，通过统一规划建设、统一对外推介、统一管理运营，将整个城市打造成为一个无边界的大景区。旅游公路投入运营以来，带动威海目的地热度上涨492%，自驾游占比达77%以上，荣获2023年“最受欢迎精品自驾游线路”，今年全市接待游客突破5000万人次，单日客流量最高85万人次。比如，打造“1+4+N”区域创新平台体系，针对创新资源分散、产学研合作不顺畅等问题，以郭永怀高等技术研究院为龙头，通过自建、共建、加盟等形式，整合、引进、培育创新平台182家、汇聚高层次人才536人，常态化开展平台走进企业、企业走进平台“双走进”活动，定期发布平台成果和企业需求“两张清单”，推动平台与企业合力攻坚“卡脖子”技术。

以效果集成放大改革红利。在认真总结提炼改革经验的基础上，推动已取得的成果与新的改革相融合，实现改革持续深化、成效不断释放。比如，全面拓展“信用+”应用场景，在推动信用体系在农村社会治理中破题的基础上，威海市近年来持续开展信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区“五进”活动，实现了多领域场景式应用，其中“信用+政务服务”让守信群众享受办事“绿色通道”、审批“容缺办理”等优待，“信用+企业融资”让守信企业最高可获得500万元免抵押信用贷款，“信用+志愿服务+暖心食堂”解决了农村老人一餐热饭问题等。比如，深入做好红色资源保护利用“文章”，围绕更好保护利用红色资源，在持续提升胶东（威海）党性教育基地建设水平的同时，深入挖掘红色资源中蕴含的国家安全教育意义，以刘公岛为主体打造了全国首个总体国家安全观教育培训基地，累计吸引600余万人次参观学习，成功举办了全国性的民族复兴·红色胶东座谈会、“警钟长鸣发愤图强”爱国主义教育专题座谈会。