济南商河：将改革的“便捷度”转化为营商环境的“美誉度”

从审批体制“多头跑”到“一枚印章管审批”的深刻变革，到打造“一体两翼”协同运行新机制；从“高效办成一件事”服务场景的不断拓展，到“无证明城市”建设率先破题、实现数百项服务“免证办”……五年来，济南市商河县行政审批服务局以一系列突破性的改革实践，持续打破制度壁垒，优化服务流程。

信禾喜宴中心两天拿到三个关键证照，宏济堂医药产业园通过“多评合一”节省58天时间——这些不断刷新的“商河速度”背后，是商河县以刀刃向内的决心和数字化赋能的手段，推动的一场全方位、深层次的自我革命。

高效的审批服务为县域经济高质量发展注入了强劲动能，如今，“商无忧·合共赢”已从一句宣传口号，沉淀为吸引四方客商近悦远来的金字招牌。

从“多头跑”到“一门办”：审批体制改革释放新活力

审批手续多、异地办事“跑断腿”、政策落实“中梗阻”……曾是企业和群众办事的“堵点”。如今，随着相对集中行政许可权改革的深入推进，商河县行政审批服务局承接了146项主项、426项办理项政务服务事项，构建起“行政审批局主导、企业服务中心护航、政务服务中心保障”的“一体两翼”新机制，实现了从“多头跑”到“进一扇门”、从“多头审批”到“一枚印章管审批”的深刻转变。

在“高效办成一件事”改革上，商河展现了令人瞩目的“商河速度”。

目前已推动2025年国家、省定“高效办成一件事”重点事项中建设项目开工、固定资产投资项目审批、个体工商户转型为企业、个人创业、新能源汽车充电桩报装、农机上牌、新车上牌等7个“一件事”落地实施。通过设置专窗、帮办代办等举措，实现了

“一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”，大幅提升企业群众办事体验。

为商河县皓洋游泳馆定制“一馆三证齐到手”主题服务，2天内办结《公共场所卫生许可证》《营业执照》《高危险性体育项目经营许可证》；为山东新瑞人力资源有限公司定制“我要开人力资源服务公司”主题服务，所涉多个许可事项一次办结，大幅提升了企业群众办事的集成度和体验感。

关键领域改革同样实现突破。深化“证照分离”改革，对61项涉企经营许可事项分类推进，破解“准入不准营”难题。全面推行证明事项告知承诺制，探索“承诺代替证明、信用代替跑腿”的极简审批模式，将清单动态调整至124项，累计通过告知承诺方式办理业务数千件。

创新“独任审批师”制度，对121项事项实行“审核合一”，审批环节压减50%，时限提速70%。在工程建设项目领域，深化“拿地即开工、建成即使用”模式，实现“双证连发”超百次，全流程审批时间压缩三分之一以上。

从“能办”到“好办”：政务服务能级实现新跨越

“以前办个社保证明得跑县城，现在社区自助机就能打，还能视频连线咨询，太方便了！”家住许商街道的王大爷对“家门口”的政务服务连连点赞。

“十四五”期间，商河县围绕“打造现代化政务服务综合体”目标，推动线上线下服务深度融合，实现政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”转变。

2021年9月，县政务服务大厅新址启用，推动人社、医保、税务、司法、不动产等数十个部门事项“应进必进”，真正实现“进一扇门，办所有事”。大厅科学分区，设置综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，综合窗口通办比例超85%。同步提供免费打印、证照寄送、刻章等“一站式”服务，五年累计为企业群众节约成本数百万元。