锚定“寸土生金”：山东土地集约发力，青岛扛旗先行立标杆

去年10月，潍烟高铁建成通车，与青荣城际、潍荣高铁实现高效串联；今年4月，位于日照东港核心区的日照站客运设施改造项目投入使用，可更好地满足日兰高铁、青盐铁路、新石铁路客运和货运集疏运需求；

青岛市域内，济青高铁、青盐铁路、潍（莱）荣高铁等相继建成，通达的线网优势将进一步推动青岛都市圈内城市实现便捷的互联互通，助力教育、医疗等公共服务资源跨区域共享，这也正是“紧凑型”发展、资源高效配置的应有之义。而更值得关注的是，“紧凑”背后的“深度融合”。

山东泽普医疗科技有限公司是一家潍坊高密的康复医疗器械企业。几年前，泽普医疗在康复大学所在的青岛高新区设立了以脑机接口、AI技术等前沿领域为方向的研发中心，并入驻了链接运营、保障、金融等全链条资源的青岛康复产业孵化器。

如今，多重赋能下，这家公司打破了国外垄断，自主研发下肢外骨骼步态训练系统，推出AI康复机器人、上下肢主被动运动康复机等高性能产品，覆盖全国50%以上的康复机构，并出口27个国家。

从潍坊高密的生产基地到青岛高新区的研发中心，从依托孵化器整合资源到打破国外垄断实现产业升级，企业的每一步进阶都证明了，都市圈的核心竞争力源于对资源的集约利用与协同整合，而这种能力正是推动区域产业升级、实现绿色低碳高质量发展的关键。

02国家级新区，以单列指标撬动产业升级

《实施意见》提出，对青岛西海岸新区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区（核心区）等，省级单列一定数量新增建设用地指标给予支持，优先保障主导产业特别是先进制造业合理用地。

这一政策红利的关键词无疑聚焦在主导产业上。

早在2023年，自然资源部公布的首批全国自然资源节约集约示范县（市）认定名单中，青岛西海岸新区就是全市唯一上榜的区（市）；去年7月，新区土地资源节约集约利用实践典型案例再获自然资源部“节地中国”公众号向全国转发推广。

土地是发展的基石。目前，青岛布局的新兴产业专业园区有一半落地在西海岸新区。而从某种程度上说，产业园区恰恰就是在积极探索产业链供地模式，集群化发展也蕴含着集约高效的内在逻辑：

企业集聚不仅能共享基础设施与公共服务，降低单位产出的土地消耗，更能通过产业链上下游协同减少物流成本与资源浪费，实现土地利用效率的最大化。尤其是在高度智能化、绿色化的园区场景下，产业集聚与低碳绿色发展形成深度耦合。

以青岛市新型显示产业园为例，园区聚焦全产业链布局——以京东方为链主，产业园已投产万达光电、海信抗光屏等十余个重点项目，包括超大尺寸面板后道（Open-Cell）项目、光热储能基板新材料项目等在建项目陆续上新后可完整覆盖上游材料、中游模组制造、下游应用全链条。