青岛城阳区：精准施策织密社会帮扶网 绘就民生幸福暖画卷

12月29日，青岛市城阳区召开“感受身边变化共享美好生活”主题系列新闻发布会第六场，主要围绕青岛市城阳区社会帮扶工作开展情况进行发布。青岛市城阳区民政局二级调研员李平军，青岛市城阳区民政局社会救助综合服务中心工作人员徐昕彤，青岛市城阳区医疗保险事业中心工作人员张若溪出席发布会并回答有关问题。

城阳区民政局二级调研员李平军

社会帮扶是民生工作的重中之重，直接关系着困难群众的基本生活保障与千家万户的民生福祉。近年来，城阳区始终聚焦群众急难愁盼问题，在社会帮扶工作中用心用情用力、精准施策发力，全方位织密织牢民生保障网，让暖心帮扶精准送达每一位需要帮助的群众身边。今天，我将围绕养老服务、社会救助、医疗保障三个方面，向大家详细介绍今年以来城阳区社会帮扶工作的开展情况。

一、养老服务提质效，幸福颐养有温度

（一）机构养老优化升级，服务格局持续完善。

目前，全区共有正常运营养老机构26家，备案养老床位5324张，其中普惠性养老机构23家、医养结合型机构22家，形成“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的差异化阶梯式服务格局。截至目前，全区养老机构住养老年人3066人，较全市养老机构平均入住率高出约12个百分点。

（二）居家养老精准施策，服务网络全面覆盖。

积极推进居家养老服务体系建设，为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，以及日间托养、短期托养、长期托养“三托”服务。目前，全区共有签约家庭养老床位1318张，累计提供居家上门服务超2.3万人次。

（三）数字养老赋能升级，服务质效显著提升。

打造以区级数字养老服务平台为中枢，“区、街道、社区、家庭”四级联动的“1+4”智慧养老服务体系。区级养老综合服务中心调度人员7×24小时值守，对老人健康、安全等4大类35项关键指标实时监测，累计响应处理各类事件超12.3万件，为老服务热线累计接听处理咨询求助约9.3万条，实现对老年人“无感守护、紧急必达”。

（四）适老化改造扩面增量，居家环境更趋宜居。

积极争取超长期特别国债资金支持，结合区本级财政投入，近三年累计完成13500余户老年家庭适老化改造。今年将改造对象拓展至自理和半自理老年人，已完成的6272户改造中，该群体占比达65.7%以上，通过安装安全扶手、地面防滑处理等措施，切实提升老年人居家生活的安全性与舒适度。

（五）养老助餐全面推进，“一餐热饭”温暖民心。

目前，全区共有助老餐厅（助餐点）64处，每天约3000余名老年人享受助餐服务，有效解决老年人吃饭难问题，让老年人吃上热乎、可口的饭菜，感受社会关爱。

（六）保障水平稳步提升，民生底线越兜越牢。

今年以来，累计为24.3万人次老年人发放高龄津贴超4900万元；为1.4万人次经济困难老人发放生活补贴125万元；安排342万元财政专项资金，为全区13.7万60岁以上老年人统一购买意外伤害保险，全方位守护老年人幸福晚年。

二、精准救助强兜底，多维服务暖民心

（一）兜牢民生保障底线。

城阳区坚持贯彻落实社会救助政策，努力做到应保尽保、应救尽救，目前城阳区城乡最低生活保障标准为每人每月1115元、城乡特困人员基本生活标准为每人每月1673元，保障水平位居全市前列。截至目前，全区共保障低保对象3075人，特困人员323人，临时救助困难群众1074人次，共发放社会救助保障资金约4700万元，惠及困难群众4.3万余人次。

（二）健全分层分类社会救助体系。

整合教体、医保等14部门制定30项分层分类社会救助事项清单，进一步完善分层分类、统筹协调社会救助体系。今年以来，“一门受理、协同办理”救助平台已受理转办困难群众救助申请1698件次，主动排查困难群众8300余人次，新纳入救助保障600余人次。编制《“小桔灯”分层分类社会救助政策宣传海报》，充分利用社区（村）公示栏等渠道张贴宣传，同时开展困难群众集中申报日109场次，通过广泛宣传和集中申报，让更多困难群众了解救助政策，及时获得帮助。

（三）拓展“小桔灯—物质+服务”多维救助。

开展社会救助政策宣讲进基层，今年以来共开展培训47场次，覆盖1932人次，不断提升社会救助工作水平。依托“党建+社会救助”工作机制，开展“护星计划”“圆梦计划”“爱心小屋”等服务类社会救助项目19个，支出善款约200万元，帮扶困难群众约1800人次，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，进一步提升“小桔灯—物质+服务”多维救助工作。

三、医疗救助优举措，减负纾困守底线

近年来，城阳区医疗保障局深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦困难群体医疗保障需求，实施参保兜底、待遇提标等多元化医疗救助，2025年累计惠及困难群众6800余人次，医疗救助资金使用效益提升15%，切实兜住兜牢基本民生底线。

（一）精准参保兜底，筑牢医疗保障第一道防线。

建立动态管理机制，构建“医保+税务+民政+街道”四方联动体系，建立困难人员参保电子台账并动态更新，实现参保信息“一图可视、一表可查”；实施分类资助模式，实行“全额+定额”差异化资助政策，2025年完成参保资助7793人，其中3838人享受全额财政代缴，累计财政投入资金235.44万元；完善台账管理制度，建立困难人群“一人一档”管理台账，通过街道便民服务中心“帮办代办”，确保医疗保障“不落一人”。

（二）提升救助待遇，构建多层次减负保障体系。

强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度“一站式”结算，实现困难人员就医费用“即时结报”，2025年累计实施住院费用医疗救助474.12万元、门诊慢特病费用医疗救助150.37万元，救助资金使用效率同比提升15.27%；积极发挥协议管理作用，将困难人员医疗费用医保目录外费用占比纳入定点医疗机构协议考核，将其就医费用个人负担比例控制在5%以内，切实减轻就医压力。

（三）健全预警机制，严防因病返贫致贫风险。

依托医疗保障信息平台建立预警监测机制，按月将医疗费用自付超2万元人员信息推送至民政和街道部门，2025年累计推送预警信息3759条，助力相关部门精准识别帮扶对象，从源头上防范因病返贫现象发生。

社会帮扶工作没有休止符，只有连续不断的新起点。下一步，城阳区将始终锚定以人民为中心的发展思想，聚焦群众在养老、救助、医保等方面的急难愁盼，持续织密织牢民生保障网，在政策落实上再细化、在服务提质上再发力、在精准施策上再深化，不断拓宽帮扶维度、提升帮扶温度，让每一位群众都能实实在在感受到发展的暖意、享受到民生的红利，奋力书写更有质感、更有温度的民生答卷。

青岛新闻网记者提问

近期，各地持续推进向中度以上失能老年人发放养老服务消费券项目，受到了社会的广泛关注，能详细介绍下有关情况吗？

城阳区民政局二级调研员李平军