《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》全文印发

山东省委、省政府高度重视黄河流域生态保护和高质量发展，明确提出实施“强省会”战略，支持济南建设国家中心城市，要求济南主动服务和融入黄河国家战略，为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。

2020年7月23日，中共济南市委第十一届委员会第十一次全体会议审议通过了《关于实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略行动的意见》，提出实施生态保护修复、黄河安澜等十大行动，明确了济南贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的任务路径。

济南地处黄河下游。黄河济南段全长183公里，上起平阴县东阿镇，下止济阳区仁风镇，流经平阴县、长清区、槐荫区、天桥区、新旧动能转换起步区、历城区、济南高新区、章丘区、济阳区9个区县和功能区。黄河塑造了济南独特的自然地理风貌，保障了全市80％以上的生产生活用水，是城市重要的生态景观带和历史文化带，对于全市生态保护和经济社会发展至关重要。

为全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，科学谋划济南生态保护和高质量发展蓝图，编制本规划。规划范围为济南市全域。规划期至2030年，分两个阶段推进实施，第一阶段为“十四五”时期，即2021年至2025年，第二阶段从2026年至2030年。中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。本规划是济南市推进黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，是编制专项规划、制定相关政策、实施重大工程的重要依据。

第一章

发展背景

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略赋予了济南新的使命担当，为济南立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展提供了前所未有的战略机遇。

第一节 重大意义

深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，是济南践行习近平生态文明思想，防范和化解生态安全风险，破解发展瓶颈，厚植发展优势，加快新旧动能转换，建设新时代现代化强省会的战略需要。

有利于构筑融山拥河生态格局，提升黄河生态系统功能。加强黄河下游生态保护修复和环境综合治理，完善防洪减灾体系，推进水资源节约集约利用，维护良性水循环，保持泉城特色，探索形成生态保护新路径，为黄河流域生态保护树立标杆典范。

有利于加快推进新旧动能转换，构筑新动能引领发展的新格局。高水平建设济南新旧动能转换起步区，加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，打造成为黄河流域新旧动能转换重要动力源。

有利于深入实施“强省会”战略，增强黄河流域中心城市辐射带动能力。全面提升城市能级，推动济南在更大范围和更深层次上优化要素配置，带动省会经济圈一体化高质量发展，助力山东半岛城市群更好发挥黄河流域龙头作用，打造黄河流域高质量发展核心增长极。

有利于服务和融入新发展格局，打造黄河流域对外开放门户。畅通生产、分配、消费、流通各个环节，建设国内大循环战略节点，高质量参与共建“一带一路”，构筑东联日韩亚太、西接中亚欧洲的国际物流大通道，推动构建黄河流域陆海统筹、内外联动、东西互济的开放合作新格局。

有利于保护传承弘扬黄河文化，奏响新时代“黄河大合唱”美丽乐章。深化与沿黄地区文化交流合作，保护挖掘整理黄河文化资源，以黄河文化为引领，统筹推动儒家文化、齐鲁文化、泉水文化、诗词文化、红色文化等创新融合发展，以文塑旅、以旅彰文，打造“山水圣人”中华优秀传统文化精品旅游带，构建世界文明交流互鉴窗口。