《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》全文印发

第二节 发展优势

综合实力雄厚。2020年，全市地区生产总值达到10140.9亿元，实现历史性突破。一般公共预算收入达到906.1亿元，金融机构本外币存、贷款余额均超过2万亿元。常住人口超过920万，人才总量突破200万。市场主体数量超过130万户，规模（限额）以上企业突破1万家，在全国营商环境便利度评价中位居第9。

区位优势突出。济南北接京津冀、南连长三角、东承环渤海经济圈、西通中原经济区，具有承东启西、衔南接北的区位优势。高铁直达城市数量仅次于北京，“三环十二射”高快一体路网四通八达。拥有铁路、高速公路、航空等全方位综合立体交通体系，是京沪高铁5大枢纽、全国45个公路主枢纽和21个物流节点城市之一，也是全省唯一的中欧班列主要铁路枢纽节点城市。

生态本底良好。济南南倚泰山，北跨黄河，山、泉、湖、河、城交相辉映，趵突泉、黑虎泉、百脉泉等千泉竞涌，小清河、徒骇河、大汶河等136条骨干河道纵横交错。拥有济西、雪野湖等5处国家湿地公园，药乡、五峰山等12处国家级和省级森林公园，先后荣获“国家水生态文明城市”“国家森林城市”“国家园林城市”等称号。蓝天、碧水、净土三大保卫战深入推进，环境质量持续改善。

创新资源富集。济南拥有山东大学等驻济高校52所，在校大学生近90万人，济南高新区等国家级高新区、开发区3家，中科院落地济南机构15家，国家级企业技术中心29家，省级新型研发机构48家。齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城、济南国际医学科学中心等一批重大创新载体加快建设。

产业基础坚实。济南产业体系完备，新旧动能转换重大工程深入实施，大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业规模均达到4000亿级，精品钢与先进材料、生物医药与大健康产业均达到2000亿级，拥有浪潮、重汽等一批国内外知名企业。生产性服务业与数字经济优势明显，数字经济占比达42％。5A级物流企业达到16家，居全国副省级城市首位。

文化底蕴厚重。济南是中华文明的重要发祥地之一，是齐鲁文化和儒家文化传承弘扬的重要承载地，龙山文化、泉水文化、诗词文化等特色文化融汇交织，拥有城子崖遗址、齐长城遗址等30处全国重点文物保护单位，是中国非物质文化遗产博览会永久落户地，黄河号子、黄河大秧歌等非遗资源丰富，是展现黄河文化多样性的代表区域。

民生福祉增强。脱贫攻坚任务圆满完成，1006个贫困村全部摘帽退出，21.13万贫困人口实现脱贫。全面完成黄河滩区迁建任务，33.9万黄河滩区居民圆了安居梦。城乡居民人均可支配收入分别达到53329元和20432元，社会保障覆盖面和保障标准逐年提高，多层次养老服务体系加快完善，健康城市建设迈出新步伐。实现全国文明城市年度测评“三连冠”，荣获全国双拥模范城“九连冠”。

第三节 问题挑战

生态保护治理任务繁重。水生态保护问题和短板依然存在，部分河湖水质有待进一步提升，“产业结构偏重、能源结构偏煤、交通结构偏油”问题突出，大气环境质量仍需持续改善，生态环境、自然资源监测监控能力亟待加强。

水资源短缺问题突出。济南是典型的资源型缺水城市，人均水资源占有量仅283立方米，不足全国平均水平的1/7，水资源时空分布不均，面临供水和保泉的双重压力，水资源短缺已经成为制约经济社会发展的主要瓶颈之一。

防洪减灾压力依然较大。黄河济南段槽高、滩低、堤根洼，河床高出两岸城区地面4至6米，“二级悬河”态势严峻。地势南高北低，易诱发“南洪北涝”的城市水灾，气候变化和极端天气引发超标准洪水的风险依然存在。