《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》全文印发

高质量发展水平有待提高。济南发展正处在经济社会转型升级的紧要关口，城市核心竞争力和辐射带动能力还需增强，城乡区域发展不够均衡，发展空间有待优化，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，对外开放、社会治理、民生保障等领域仍存在短板弱项。

黄河文化挖掘保护弘扬欠缺。黄河文化、齐鲁文化、儒家文化、诗词文化等优秀传统文化缺乏系统研究，对其内涵脉络和时代价值挖掘提炼不足，文化遗产保护投入较少，活化利用形式不够丰富，泉水、曲艺等特色文化资源优势未得到充分彰显，文化旅游品牌影响力亟待提升。

第二章

总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，大力加强水资源节约集约利用，全力保障黄河长治久安，保护传承弘扬黄河文化，纵深推进新旧动能转换，高水平建设济南新旧动能转换起步区，加快建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，率先打造成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，在保护母亲河、打造幸福河伟大事业中发挥支撑引领作用。

第二节 主要原则

——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的环境保护制度，加快从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，强化能耗双控，推动清洁生产，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设布局，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。

——坚持量水而行、节水先行。把水资源作为最大刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展，统筹推进供水侧和需水侧管理，深化用水制度改革，加快节水型社会建设，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

——坚持创新引领、动能转换。积极融入和服务国家创新体系，构建科技、产业、金融紧密结合的创新生态，加快培育壮大以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的新动能，大力改造提升传统动能，在黄河流域新旧动能转换中打头阵、抢先机、挑大梁。

——坚持改革开放、合作共赢。深化重点领域和关键环节改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境，发挥陆海联动枢纽作用，更好利用国内国际两个市场、两种资源，深度参与共建“一带一路”，打造高能级开放合作平台，服务构建新发展格局，强化对黄河流域开放的引领带动功能。

——坚持统筹谋划、协同推进。坚持共同抓好大保护，协同推进大治理，增强工作的系统性、整体性、协同性，统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，协调规划水资源利用与产业布局、城市建设等，建立健全统分结合、协同联动的工作机制，促进干支互济、两岸协同、产城融合、城乡一体。