山东海洋经济发展四十年：成就、经验、问题与对策

海洋经济效益逐年增加，海洋经济业已成为全省经济的重要组成部门。改革开放新时期山东发展海洋经济实施的一系列战略，推动了全省海洋经济持续健康快速发展。从“海上山东”建设战略的实施情况来看，海洋产业发展迅速，海洋捕捞业、制盐业、海洋运输业持续稳定增长，海水养殖、海洋化工、海洋医药、海洋机械以及滨海旅游业蓬勃发展，形成了海洋一、二、三次产业全面发展的格局，到20世纪末海洋经济业已成为全省国民经济新的增长点，1990年全省海洋产业总产值为150亿元，1991年达到195亿元，1992年达到275亿元，1993年达到320亿元，1994年达到400亿元，1995年达到477亿元，1996年达到532亿元，1997年全省海洋产业增加值达到356亿元，引起了全国瞩目。到2000年，全省海洋产业产值达到1066.7亿元。从山东半岛蓝色经济区建设前六年情况来看，2016年区内实现地区生产总值31386.5亿元，占全省生产总值的46.8%，比基期2010年增长67.6%，年均增长9.0%，人均地区生产总值达到91448元；完成固定资产投资25117.9亿元，是2010年的2.2倍，年均增长13.8%；实现公共财政预算收入2846.5亿元，是2010年的24倍，年均增长15.7%；规模以上工业实现主营业务收入68493.2亿元，比2010年增长54.5%，年均增长7.6%；实现进出口总额11494.1亿元，是2010年的1.2倍，年均增长2.6%。这些数据足以说明，改革开放以来山东海洋经济为全省经济社会发展发挥了重要引擎作用，业已成为全省经济的重要组成部门。

科技支撑作用不断增强，海洋科技创新能力步伐加快。海洋科技是海洋经济起飞的羽翼。山东是新中国海洋科技事业的策源地，中国海洋调查史上的若干个“第一次”几乎都出自山东。新时期山东始终坚持“发展海洋科技、引领地方经济社会发展”的战略主线，坚持体制机制创新，整合海洋科技资源，增强全省海洋科技创新能力，率先在全国提出依靠“科技兴海”战略，以加速海洋科技成果向生产领域转化为突破口，推动传统产业升级，拉动技术储备，培育新兴产业，成为发展海洋经济的动力支撑。目前，山东拥有全国现阶段唯一的试点国家实验室——青岛海洋科学与技术国家实验室，形成了学科配套齐全、人才梯队优化、基础设施精良的海洋科学研究与技术开发体系，海洋科技与经济结合日趋紧密，海洋科技创新引领支撑海洋产业发展成效显著。据能够切实反映我国海洋创新的质量和效率的《国家海洋创新指数报告2019》显示，从2017年沿海11省(直辖市、自治区)的区域海洋创新指数得分情况来看，山东排名第三，“具有一定的海洋创新基础，长期以来积累了大量的创新资源，创新环境较好”。

海洋经济结构不断优化，现代海洋经济体系逐步建立。产业结构优化是反映海洋经济发展的重要指标。从“海上山东”建设时期，到建设山东半岛蓝色经济区，山东依据当时的海洋经济发展水平，通过政策优化布局海洋产业结构。“海上山东”建设阶段，提出了以发展海洋渔业为突破口，实现传统产业的转型升级，大力发展海洋新兴产业等系列政策。随着“海上山东”建设的深入发展，山东省的海洋产业初具规模，产业结构随着整个国民经济结构的变革由传统产业为主向着传统和新兴产业相结合的方向发展。到2000年，海洋三次产业结构调整为60：12：28，结构模式为“一三二”。进入21世纪，进一步调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展、实现由海洋经济大省向海洋经济强省转变，是山东海洋经济面临的迫切任务。而建设山东半岛蓝色经济区，是完成这项任务、提高经济发展质量效益的重要途径和必然要求。《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确提出，要加快发展海洋第一产业，优化发展海洋第二产业，大力发展海洋第三产业，促进三次产业在更高水平上协同发展。经过多年的努力，山东半岛蓝色经济区主要海洋产业发展位居全国前列，2016年海洋三次产业结构调整为5.8：43.2：51，“三二一”产业结构模式不断优化，现代海洋产业体系基本建立。