预制菜产业如何高质量发展？山东出台发展规划

山东省市场监督管理局相关负责人：预制菜是工业化预加工菜肴，企业生产预制菜需依法取得食品生产许可。行政审批服务部门、市场监管部门应当根据《食品生产许可管理办法》等有关要求，综合考虑预制菜食品的风险程度、食品原料、生产工艺等因素，严格按照《食品生产许可分类目录》，实施分类许可。对暂无许可审查细则的冷藏预制调理食品，依据《食品生产许可审查通则》和《山东省冷藏预制调理食品生产许可审查方案（试行）》开展许可审查。今后，将着力抓好以下三项工作：

一是健全预制菜标准体系。推动预制菜标准化建设，支持企事业单位、社会团体围绕预制菜物流配送、装备制造、园区建设等领域，制定预制菜相关非食品安全标准，鼓励其参与行业标准、国家标准研制，为产业发展提供技术支撑。

二是加强生产经营环节监管。督促预制菜生产经营企业严格遵守食品安全法律法规、食品安全标准，按要求配备食品安全管理人员，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，加强原料进货查验、生产过程控制、出厂检验、市场经营等环节的食品安全风险管控，确保舌尖上的安全。鼓励餐饮商家明示预制菜使用情况，推动餐饮环节使用预制菜明示。

三是严厉打击违法行为。严格落实食品安全“四个最严”要求，依法查处预制菜生产经营违法行为。强化全链条执法，通过深挖细查案件线索，重点打击采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、标注虚假生产日期、掺假掺杂、侵犯知识产权等违法行为。用足、用全市场监管“工具箱”，综合运用行政处罚、信用惩戒等手段，对违法主体联合惩戒、从业禁止。强化部门间协作配合，形成打击合力，对违法行为形成震慑，助推预制菜产业高质量发展。

问题7：2023年3月，山东成立山东预制菜产业联合会，对加强行业自律、促进产业发展等方面起到了重要作用。作为山东行业性、非营利性社会组织，从行业协会的视角是如何看待预制菜产业发展趋势的？

山东预制菜产业联合会负责人：随着现代生活节奏的加快，消费者尤其是年轻人对便捷、健康的饮食选择需求日益增长，预制菜以方便、快捷、种类多样的特点，逐渐成为市场的新宠，已从餐饮后厨走入家庭餐桌，预制菜个人用户端迎来消费加速期。对比美国、日本等国外成熟市场，我国预制菜食品人均消费量仍然有较大空间潜力。伴随全球贸易的复苏，以及海外预制菜产业对中式预制菜需求的不断提升，开拓预制菜广阔的国际蓝海市场成为大批预制食品企业发展的新方向。

与之相应的是，预制菜行业发展日趋规范。国家加强多层面服务监管和标准体系建设，《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和食品安全标准对预制菜食品安全要求作出明确规定，国家市场监督管理总局等六部委就加强预制菜食品安全监管、促进产业高质量发展专门印发通知。山东在全国率先发布《预制菜通用设计实施指南》及畜禽、水产类预制菜团体标准，组织制定4项地方标准，对明晰预制菜产业业态、构建协同产业链模式形成标准支撑。

可以说，预制菜产业是食品产业化、餐饮工业化、农业现代化的一个重要进程。随着我国人均可支配收入不断提高、城镇化进程不断推进，人均消费量将不断提升、预制菜食品的产品结构将不断优化，未来市场前景十分广阔，有望成为下一个万亿级市场。

（来源：大众日报·大众新闻客户端）