预制菜产业如何高质量发展？山东出台发展规划

近日，山东省发展和改革委员会等12部门联合印发《山东省预制菜产业高质量发展规划（2024-2027年）》，规范有序发展预制菜产业。《规划》出台的背景是什么？山东省预制菜产业的规划布局和发展目标是什么？原料供给、科技创新、产业集聚、品牌建设、质量监管等都是关系预制菜产业未来发展的关键环节，都有哪些部署？山东省有关部门单位和产业联合会相关负责人一一解答。

问题1：请问《规划》是在怎样的背景下出台的？对全省预制菜产业发展谋划了怎样的区域布局和发展目标？推进举措主要有哪些？

山东省发展和改革委员会相关负责人：发展预制菜产业是抢占农业农村高质量发展新赛道、培育乡村产业振兴新引擎的重要抓手，对加快农村一二三产业融合发展、满足居民多元化就餐需求、推动消费提档升级、拓宽农民增收渠道，具有重要意义。2023年“中央一号文件”首次提出“培育发展预制菜产业”，今年3月，国家市场监管总局等六部委印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确了预制菜的概念和范围。按照新规，预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。山东省委、省政府高度重视预制菜产业发展，省领导多次作出指示批示，省级层面制定印发了指导意见，建立了工作协调机制，规范引导产业发展。去年9月以来，山东省发展改革委深入贯彻落实省委、省政府部署要求，聚焦创新驱动、绿色发展、品质提升和品牌建设，会同省工业和信息化厅、省农业农村厅等有关部门，编制了《山东省预制菜产业高质量发展规划（2024-2027年）》，经省政府同意，今年6月以省发展改革委等12部门名义印发各市人民政府和省政府有关部门。

在区域布局上，《规划》研究提出以核心增长极为引领、以特色发展片区为联动、以产业重点县为支撑的“四极三片多点”发展格局。“四极”是指将产业发展优势明显的潍坊、青岛、烟台、临沂4市，作为四大核心增长极进行重点布局，打造引领产业发展的“领头羊”和“隆起带”，整体带动全省预制菜产业提质增效、转型升级。“三片”是指围绕畜禽、水产、果蔬菌等预制菜三大品类，统筹考虑全省东、中、西部区域相对均衡，以设区的市为基本单元，兼顾特色优势产区，在全省划分畜禽产品、水产品、果蔬菌产品三大特色发展片区，辐射带动全省区域整体发展。“多点”是指从牛羊肉及特色肉食、禽蛋、海珍品等8个细分品类着手，在全省筛选出53个特色突出的县（市、区），积极培育“一县一业”“一县多品”，因地制宜推动全省预制菜产业差异化发展、特色化布局。

在目标定位上，总体目标定位是加快建设“三区一中心”，即将山东打造成为全国预制菜精深加工集聚区、全国预制菜科技创新先行区、全国预制菜质量标准样板区以及全国预制菜商贸流通集散中心。力争通过几年的规范发展，到2027年，全省预制菜市场经营主体数量突破8000家，全产业链产值超过6600亿元。

在推进举措上，下一步，突出“规范、健康、有序”，不搞“大呼隆”“一阵风”，坚持市场导向、创新驱动、集聚融合、联农带农原则，狠抓标准建设、质量监管，推进全产业链高质量发展，《规划》提出了四项重点举措。一是加快预制菜产业集聚发展。增强产业集聚效应，重点培育一批预制菜优质企业，谋划建设一批预制菜加工产业园区，布局形成一批预制菜产业集群。二是打造鲁派预制菜“爆品”。抓住市场消费导向，创新营销模式，聚焦畜禽、水产、果蔬菌等三大品类，持续推出质量过硬、健康美味的鲁派预制菜“爆品”。三是培育“好味山东”金字招牌。以“好味山东”为目标，多维拓展营销渠道，加强品牌运营策划，讲好品牌故事，塑造整体品牌形象。四是构建高质量产业生态圈。从优化原料供给体系、健全冷链物流体系、探索产业标准体系、创新科技研发体系、强化人才培养体系、完善食品安全体系等方面，完善产业生态圈，夯实产业发展基础。