海南岛 “封关” 在即，一文读懂背后的制度创新

2020年，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，中国特色自由贸易港建设正式启航。对标世界高水平的自由贸易港，习近平总书记要求：“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新”。

战略实施至今，已有200多项配套政策文件出台，促进了旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业加快发展，产业转型升级成效显著。开放能级也持续跃升，在海南投资的国家和地区达158个。这些政策既为海南发展注入了不竭动力，也为全岛封关打下了坚实的根基，经党中央批准，2025年12月18日海南自贸港将正式启动封关运作。

吴树林：“近年来，中央有关部门和海南省加快封关的各项准备工作，有针对性出台了配套政策，建成了软件硬件的监管设施，开展了测试演练，封关的基础条件已经具备，接下来，有关方面将加强政策解读和业务培训，同时支持企业积极参与封关测试，做好封关前后的工作衔接，确保封关运作能够如期顺利开展。”

多年探索铺就坚实的开放之路。这次发布的全岛封关政策措施围绕“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”这一重点，在吸纳早期实践经验基础上迭代升级。那么，新的政策调整将带来怎样的新变化，又会为海南打开哪些发展新空间?

首先我们来看“‘一线’放开”。当这道连接海南与世界的开放闸门渐启，贸易管理措施将进一步放宽。为此，相关部门出台了《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》，在国家现行的禁止、限制管理措施基础上作出了开放安排。清单之外的货物与物品，都可以在海南自贸港与境外间便利进出。这份清单让哪些商品能进入海南自贸港有了清晰的边界。这项政策压缩通关流转的时间，让贸易往来更为高效顺畅。