海南岛 “封关” 在即，一文读懂背后的制度创新

记者走进预计承担全岛75%以上货物通行量的新海港和南港“二线”口岸集中查验场，探访这里如何通过智慧监管实现有序运转与便利通关的平衡。

海口海关关长、党委书记高瑞峰：“货物过海必须安检，海关就是要顺势监管。我们有大数据池，把企业进口的情况，生产、流通、结转所有的环节在岛内完全掌握，通过前期大数据研判，没有风险或者风险极低的货物自动放行了，高风险的货物才能到这儿来查验，大型扫描系统对货物进行扫描，集装箱装的货物通过智能判图之后，能分辨出哪些是高风险货物，绝不因为海关查验影响通关效率。”

这种“管住”与“放活”的精准平衡，在“‘二线’管住”制度设计中还有着更丰富的实践。加工增值货物内销免关税政策就其中一项重要的政策措施。

这项政策是针对海南自贸港内一些鼓励类企业，其生产的含进口料件又在海南自贸港进行加工，增值达到或超过30%的货物，从海南自贸港进入内地时免征进口关税。这一举措鼓励企业进行原料加工、延伸产业链，从而助力企业发展，中石化海南炼化的探索便是生动例证。

在洋浦经济开发区的深水良港，一艘满载进口丙烷原料的货轮正缓缓驶入港区。这些液态原料将在海南炼化的车间里继续进行加工，实现更大价值。在这里，丙烷经过精密化学加工后，成为各类应用广泛的化工原料，不仅实现30%以上的加工增值，更可凭此享受内销至国内其他地区的关税减免，大幅降低生产端成本。而这些增值后的产品最终流向新能源汽车电池、高端医药新材料、生物可降解材料等前沿领域，为高新制造业发展注入强劲动能。