海南岛 “封关” 在即，一文读懂背后的制度创新

事实上，在全岛封关政策发布之前，海南自贸港已出台实施了3项“零关税”政策清单，并在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区试行了部分进口药品和器械“零关税”政策。

截至5月底，乐城已有14家机构通过享惠主体资格认定，累计进口“零关税”药械37批次，总货值达7252.52万元，免税金额983.18万元。

开放的政策，让全球前沿医疗资源及时落地，给无数患者带来更多希望，同时为产业链协同创新提供新机遇。如今，博鳌乐城医工转化平台正拔节生长，已有多家国内外知名医药企业、专业科研机构准备入驻。医疗产、学、研、用各主体将在此汇聚。

乐城医疗产业的成长实践，印证了“零关税”政策可以发挥巨大动能，来撬动产业链协同创新。这种先行探索正成为全岛顺利实现封关的重要基石。此次全岛封关后，享受“零关税”政策的商品税目数量，将从目前的约1900个增至约6600个，占所有产品税目的比例将由21%大幅提升至74%。

这一跨越意味着“零关税”红利将从细分领域向更广阔的产业场景渗透，为国内市场注入全球的优质供给，也为国际经贸合作搭起桥梁。

国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权：“实行‘零关税’有利于扩大我们进口产品的规模和品种，丰富我们国内市场。小的方面，老百姓能够以更便宜的价格享受国外的好产品，也有利于其他国家发挥它们的优势，来跟我们做贸易，形成一套互利共赢合作共生的新型开放体制机制，为其他国家提供一些中国智慧和中国方案。”

在“‘一线’放开”释放开放活力的同时，“‘二线’管住”作为全岛封关政策的另一关键支柱，也迎来了系统性升级。此次全岛封关政策、措施，在现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸的基础上，又设置运行海口新海港、南港等10个“二线”口岸，这将为海南自贸港与内地之间的货物、商品及人员通行构建起便捷高效的通道。