【李想集锦】㊳丨当前混合所有制改革的分野与焦点

国家发改委部门领导的讲话中，强调围绕国家重大战略，在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改，同时研究制定新的深化国企混改实施意见，思想倾向上是研究建立混改引战对接机制，为社会资本参与国企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。但是讲了很久的混合所有制改革的意见，一直没有出台，大家都在等待着这个宝葫芦里会拿出什么药方来。

第三种观点就是在“改”上做文章，重点是国有资本相对控股企业的机制改革。机制改革应该包括公司治理机制、监督机制、市场运营机制、分配机制和管理机制五大机制，焦点是监管机制的差异化管控，这是第一关，大有“一夫当关”的味道。能不能采取与国有独资不同的监管机制这是关键，如果仍然用国有独资的监管机制，那市场运营机制及其他机制也实现不起来，民营企业也不愿意进来。

三种倾向，一个焦点，就是市场化还是行政化。正确的做法，是中央企业要避免过度“行政化”与“机关化”管控，适当简政放权，通过与非国有资本融合，以股权结构多元化为突破口，加快完成从“控制”到“配置”的转变。按照市场化规则参与企业决策和经营管理，依法保障混合所有制企业的自主经营权，健全管理体制，更好地推进企业创新。与中央企业相比，地方国有企业在某些方面的压力相对较小，因此在混合所有制改革的过程中，要扩大混合所有制改革范围及深度，更好地发挥对创新的助推剂作用，结合资源禀赋优势发展自身核心业务，选择适合自己的混合所有制改革方式及策略，促进企业积极开展创新活动，提高企业创新能力。事实上，地方国有企业的混改要解放一些。现在大家最期待的是中央企业对混合所有制企业不要过度“行政化”与“机关化”管控，焦点在这里，弱项在这里，短板也在这里。国资委强调国有相对控股企业的机制创新问题，也是想解决这个问题。

在2021年也有这么做的，但是没有拿出令人信服的证据，这就使得这项改革难以见出成效，没有说服力，因而使得改革的焦点又退回去了，退到“要不要改?与谁改?”的老话题上去了。出现前进不了，就退一步的结果。