【李想集锦】㊳丨当前混合所有制改革的分野与焦点

从实际效果上看，感觉到混改这一项是十年来喊得最响，用心最多而难度最大的难题，难点在机制上。“混”是路径，“改”才是目的，国企要抓住“混”促“改”这条主线，防止“混而不合”“混而不改”“合而不强”。而实际上，已经混改的多数企业存在“混而不改”或者改得不够的问题。

混改向第三阶段飞跃在非控股企业监管机制上要见真招

混合所有制改革应该由第一阶段向第二阶段飞跃，第二阶段向第三阶段飞跃，重点是在改机制上，在监管机制上。我是强调国有资本相对控股企业对机制创新的，期待差异化管控能拿出令人信服的依据。

监管机制改革，说到底就是向自己开刀，牵扯到放权等很多问题，改革的艰难正在于此。我们常说的改革多么艰难，实际上是自己少管一点，多放一点的问题，放有利于活，但是不能一放就乱，做到这一个也是相当不容易的，是种改革能力，不是说说而已。

混合所有制改革与企业员工持股一样，是一把“双刃剑”，既可充分增强活力，调动职工的积极性，“形成资本所有者和劳动者利益共同体”，也可能导致国有资产流失等问题。在以混合所有制改革为重点的新一轮国企改革全速推进背景下，如果缺乏法治思维和法律支撑，容易导致种种意料不到的“混改乱象”，甚至在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。这种担忧已有前车之鉴，如上世纪90年代末兴起的“国退民进”浪潮，有的就因为头脑发热，法律意识不强、细则标准配套机制不完善、操作不规范，最终导致大规模国资的流失。新一轮混合所有制改革，必须“确保在法治轨道上推进改革”，在股比确定、资产评估、产权转让、资本运作、法人治理结构等方面，要认真对照《公司法》、《合同法》、《企业国有资产法》、《证券法》、《劳动法》等法律要求，既勇于探索，又不信马由缰，突破法治的红线，做到于法有据，发挥好法治的保障、规范与推动作用，防止违法转让和侵吞国有资产、化公为私、利益输送、暗箱操作、逃废债务等行为，让“混改”的航船开得更稳、行得更远。