【李想集锦】（311） | 市县国企怎样理解三中全会深化改革？看临沂“城投变产投”做法

李炜董事长向我介绍转变为城市综合运营服务提供商和产业投资运营商。他们有个“3+1”工程，是任刚城投转产投的思路的落实。也是城市综合运营服务提供商思路的落实。

第一项投资是以公益事业为主。一是建立了沂河宾馆，是山东省除山东大厦以外，第二家营业额最高、最赚钱的宾馆。宾馆具有服务行业的特点，是服务临沂大城市的功能。二是他们的城市热电的供应。三是他们的物业成为临沂最大的企业。四是他们还有一个应急服务公司。临沂应急服务公司有几百家的应急服务在这里搞技术培训，一个新的应急产业链开始在琢磨形成之中。这一大摊子事情都属于社会服务和国计民生的事情。我专门去地处河东的应急服务公司看了一下，董事长魏宗敬很有信心。

李锦听说临沂城发国企有个应急公司，觉得与二十届三中全会上提及的“应急“功能很是吻合，专程到这个新生事物去调研。

第二项是响应黄河流域协同发展的国家战略，在甘肃省敦煌和酒泉开矿。深挖“甘肃”“临沂”两大区域潜力，聚焦矿产资源注入和深加工项目延伸，以供应链带动产业链。深化走出去外拓市场，积极推进拓展敦煌市及阿克塞县的金矿、铜矿、铌钽矿等矿产，目前5个矿。这件事情属于中西部结合，是黄河流域的协同发展，响应国家战略，山东和甘肃对口援助。是国企响应国家战略的表现。作为地方性的国有企业，城投企业的业务转型需要在服务国家战略和服务地方政府经济社会发展两条主线上，综合考虑区域资源禀赋以及产业发展两个维度的内容。

第三项是，他们在罗庄区搞了新质生产服务园。把开发区和新质生产力在电子产业、汽车技术行业，都着手做了很多的事情。在罗庄做新质产业园，一些瞪羚企业、独角兽企业，可以通过股权投资，通过基金进入进去，因发展得很快，上市的时候，就可以获得溢价。

还有一项，是投向物流和贸易。临沂是大市场，城发集团把制造业和物流服务业深度融合，这正是解决高质量发展的新思路。英国的服务业占收入的30%，美国占20%，中国则占12%，而12%中的5%属于生活类，真正的制造业和生产相联系的服务业只占7%，这个空间很大。其实，义乌商城的市场、电商、物流都是国企主导的，城发集团如果在临沂大物流中发挥国企的资源整合作用，促进商城转型升级加力提速，是有必要的。

李炜这个“3+1”，是四件事情，多属于“三个集中”范围之内。有的在做了，有的正在实施，能够看出“城投转产投”的思路在落实。

难能可贵的是，临沂城发没有忘记自己的核心功能。李炜告诉我，任刚书记讲了，城市的国计民生和公共服务事业，国企不能不做。前几年他们不赚钱，确实负债，但是慢慢他们就恢复过来了。比如说，他们的物流在东关的棚户区改造项目是临沂市人口最多、面积最大的棚户区改造项目，开始是民营企业承包的物业，污水横流也不治理。房产证问题没有解决，手续办不下来。群众提了很多意见，他们投资了1000多万解决环保问题。排查出6000多个问题，这里曾经的群众上访，甚至跑到北京去。也有拦住干部的车，拦在大门口，出现恶性上访事件，最后还是国企把问题解决，成为全省标准化小区示范点。

这件事情，值得一说。我记得刚开始的改革，1981年，撒切尔夫人是从供热开始改革的。当时中国的混改流行说法，从优势条件最容易取得成效的地方进行改革。撒切尔的改革开始确实是成功的，但是搞了30年，最后成了议会上很热闹的一件事情。就是资金不断地涨价，热气管几十年不维修，发生多起爆炸事件，最后不得不收回国有。英国的失败在中国也多处出现，临沂东关的小区也是这样，最后还是国企出面。公益性事业，就得国企来干。

我到东关调研，一进社区，看到的是物业服务“三公开”公示栏，每一项开支是多少？让群众心里有数。第二件事情从十个方面制定了制度，形成了制度体系。看到他们的“码上办”，扫码以后马上就能为群众办事。后来，这个小区房价上涨了两三千块，成了临沂市物业协会的会长单位，也成了临沂市大的物业集团。国企开始不赚钱，后来用市场化经营的方式，群众满意了再赚钱。物业中心的事情说明了这些事情还要国企来干，供水、供电、供暖、供气、供热，这些事情还是不能市场化，还是由国企干，更让人更放心。

临沂城发应急公司董事长魏宗敬陪同李锦调研。

前些年，国企都去搞多元化了，一个企业有三五个、七八个产业，听说现在山东省规定每个市只许有五家城投类国企，每个县不超过三家，这是一条硬杠子。实在是因为城投公司发展越来越多，负担越来越重。

临沂城发集团摊子也很大，有股份的企业几十家。现在的“3+1”工程是体现了三中全会经济结构调整产业。

李炜到临沂城发董事长位置上才一年多时间，好多想法还没有铺开。我让找来李炜上任后的13次讲话，一页一页地看过去。从九间棚村看到沂河宾馆，一路看了两个小时。可以发现他走过六步。

第一步，搞调研，摸家底，全面清查国有资产资源。

第二步，理规划，系好企业长远发展的第一粒“扣子”。

第三步，抓收入，以资产资源换可持续“造血能力”。

第四步，强管理，用制度体系支撑业务提质增效。

第五步，聚人才，抓住高质量发展的“第一资源”。

第六步，建生态，以“城投转产投”思维构建发展生态圈。

显然，临沂城发按照“城投转产投”思路，开新局，迈新步。

李锦在临沂城发物业集团调研国企东关小区“物业制度公开”情况。