“一统领三融合”——青岛莱西探索乡村治理新路

从“单打独斗”

到共富公司

——发展融合促进新村致富增收

日前，莱西市马连庄镇3万多亩大棚甜瓜喜获丰收，瓜农正在棚里忙着采摘装箱，然后送到村级“共富公司”销售。每年到了收获季，瓜农一点都不担心销售。

“合村以后，村集体要进一步发展，就要与市场和资本进一步对接，在这方面，原先党组织领办的合作社能力明显不足。”迟宗兴说，“所以，我们需要一个更加成熟、先进的形式来支持村集体进一步发展，以村为单位探索市场化经营。”

为适应新型乡村发展需要，“市—镇—村”三级强村共富公司体系应运而生。市级公司统筹全市公共资源，镇级公司整合区域要素，村级公司盘活闲置资产，承接运营各类涉农政策性资金、统一流转新村土地建设高标准农田、打通线上线下双市场拓宽销路，因地制宜带动村民致富增收。

在店埠镇店埠村，“共富云仓”在蔬菜市场低迷滞销时开启仓储，以高于当时市场价10%的价格收购，待价格上涨后再销往市场，一进一出，就能为村集体增加30万元的收益。

在水集街道产芝湖新村，有一套“组合”利益联结分配模式：对一般项目，管理权由村党组织主导，社会资本只获得分红，不参与具体经营。对周期长、资金投入量大的项目，管理权可由社会资本负责，监管权由“共富公司”负责，双方按照出资比例进行收益分红。此外，对长期合作的社会资本，村集体会给予期权奖励，实现长期合作共赢。

在马连庄镇唯麦精酿乡村振兴共富工坊，政府、企业和学校则开启“三方联动”：水果与啤酒工艺有机结合，打造“果香精酿”系列创新产品，酒糟则作为动物饲料和土壤堆肥。

企业还联合职校构建“校中厂”“厂中校”实践教学模式，立足当地、面向全市培养输送啤酒产业人才，实现产教融合与乡村振兴“一肩挑”。

目前，莱西市镇村三级已成立117家强村共富公司，增加村集体收入1.1亿元，逾98%的新村集体收入达到50万元以上，其中100万元以上的超35%。

从“众口难调”

到文明示范

——治理融合改善乡村精神风貌

要让村庄发展的经济流量变为政通人和的乡土“留量”，基层治理必须紧跟乡村发展脉搏。2020年，莱西市河头店镇龙泉湖新村社区村民搬进现代化小区，但人上了楼，生活习惯依然停留在以前，“村民大会两头吵，社区烟头丢一地”。针对相关问题，新村党委建立道德积分制度，开展“烟头换鸡蛋”等文明活动。一时间，人居环境得到有效整治，居民们也在一件件道德“加分项”中树牢了文明意识。美德信用积分激励活动也在全市成为常态。

“莱西市坚持治理融合，以自治、法治、德治‘三治融合’破解治理难题，构建新时代乡村治理体系。”莱西市委宣传部分管日常工作的副部长包顺善介绍，莱西市以自治为基，形成“三扩四上五把关”镇务村务一体化公开模式，统筹推进协商议事会、红白理事会、道德评议会，修订村规民约“三会一约”；创建道德积分制度并纳入社会信用体系，“小积分”撬动大治理；探索“社工+志愿”服务模式，建立市有平台、镇有组织、社区有站点、村有队伍的“四有”公益服务工作体制；以法治为本强保障，综合运用法治方式和法治手段解决乡村治理问题。

从“山高庙远”

到资源下沉

——服务融合打通乡村民生壁垒